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永州市(江永县、新田县、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、道县、双牌县、东安县、冷水滩区、蓝山县、零陵区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

香港特别行政区  无锡市(滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市、惠山区、宜兴市、梁溪区)

邢台市(临城县、沙河市、内丘县、巨鹿县、信都区、临西县、襄都区、清河县、隆尧县、广宗县、任泽区、平乡县、南和区、宁晋县、柏乡县、南宫市、新河县、威县)

漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区)

安康市(镇坪县、汉阴县、汉滨区、白河县、平利县、石泉县、旬阳市、宁陕县、紫阳县、岚皋县)

鸡西市(麻山区、密山市、城子河区、虎林市、恒山区、鸡东县、鸡冠区、滴道区、梨树区)  合肥市(巢湖市、庐阳区、肥西县、长丰县、蜀山区、包河区、瑶海区、肥东县、庐江县)

呼和浩特市(托克托县、武川县、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、新城区、清水河县、回民区)

阿里地区(措勤县、改则县、札达县、噶尔县、革吉县、普兰县、日土县)

西安市(灞桥区、高陵区、雁塔区、长安区、蓝田县、碑林区、临潼区、莲湖区、阎良区、未央区、新城区、周至县、鄠邑区)

运城市(万荣县、稷山县、临猗县、河津市、平陆县、绛县、新绛县、闻喜县、芮城县、盐湖区、永济市、垣曲县、夏县)

武汉市(洪山区、武昌区、汉阳区、汉南区、蔡甸区、东西湖区、黄陂区、硚口区、江岸区、新洲区、江夏区、江汉区、青山区)

昭通市(盐津县、水富市、镇雄县、巧家县、永善县、彝良县、鲁甸县、绥江县、昭阳区、大关县、威信县)

北京市(密云区、房山区、怀柔区、昌平区、东城区、门头沟区、顺义区、西城区、通州区、石景山区、朝阳区、平谷区、丰台区、大兴区、延庆区、海淀区)

保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县)

西藏自治区

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

南昌市(进贤县、新建区、红谷滩区、安义县、东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、南昌县)

盐城市(阜宁县、大丰区、滨海县、建湖县、东台市、亭湖区、射阳县、盐都区、响水县)

朔州市(山阴县、应县、平鲁区、怀仁市、右玉县、朔城区)

潍坊市(奎文区、诸城市、寿光市、安丘市、潍城区、青州市、寒亭区、临朐县、昌乐县、坊子区、高密市、昌邑市)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区)

汉中市(洋县、汉台区、略阳县、城固县、宁强县、留坝县、西乡县、勉县、南郑区、佛坪县、镇巴县)

南通市(海门区、崇川区、如皋市、海安市、如东县、启东市、通州区)

台州市(路桥区、黄岩区、温岭市、玉环市、临海市、椒江区、天台县、仙居县、三门县)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

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延安市(黄龙县、甘泉县、洛川县、延长县、富县、志丹县、宝塔区、安塞区、吴起县、延川县、宜川县、黄陵县、子长市)

天津市(武清区、北辰区、宁河区、南开区、西青区、静海区、津南区、河北区、红桥区、滨海新区、河西区、河东区、和平区、东丽区、蓟州区、宝坻区)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇县、淇滨区)

达州市(开江县、宣汉县、渠县、达川区、万源市、通川区、大竹县)  六安市(舒城县、霍邱县、叶集区、霍山县、裕安区、金寨县、金安区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

汕头市(濠江区、潮南区、潮阳区、澄海区、龙湖区、南澳县、金平区)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗)济宁市(泗水县、任城区、兖州区、微山县、曲阜市、嘉祥县、鱼台县、金乡县、邹城市、汶上县、梁山县)

宣城市(郎溪县、宣州区、广德市、绩溪县、宁国市、泾县、旌德县)  商洛市(丹凤县、柞水县、商州区、洛南县、山阳县、镇安县、商南县)

东莞市

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、惠来县、普宁市)

澳门特别行政区乐山市(峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县、沙湾区、夹江县、金口河区、马边彝族自治县、井研县、市中区、五通桥区、犍为县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县)

河池市(凤山县、金城江区、宜州区、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、卢龙县)

梅州市(五华县、梅江区、梅县区、大埔县、平远县、丰顺县、蕉岭县、兴宁市)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、福泉市、惠水县、平塘县、罗甸县、长顺县、贵定县、三都水族自治县、都匀市、独山县、龙里县、瓮安县)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)

嘉峪关市

铁岭市(西丰县、清河区、开原市、铁岭县、银州区、调兵山市、昌图县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

咸阳市(渭城区、旬邑县、永寿县、兴平市、秦都区、乾县、泾阳县、长武县、杨陵区、淳化县、武功县、彬州市、三原县、礼泉县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

泸州市(纳溪区、叙永县、合江县、江阳区、泸县、龙马潭区、古蔺县)

雅安市(石棉县、汉源县、宝兴县、天全县、雨城区、名山区、芦山县、荥经县)

徐州市(云龙区、鼓楼区、铜山区、贾汪区、沛县、新沂市、睢宁县、邳州市、泉山区、丰县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。