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郑州市(二七区、中原区、巩义市、惠济区、登封市、金水区、管城回族区、上街区、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县)
保定市(竞秀区、涞源县、涿州市、定州市、易县、雄县、阜平县、高阳县、满城区、定兴县、唐县、高碑店市、顺平县、安国市、徐水区、容城县、蠡县、博野县、望都县、莲池区、涞水县、清苑区、曲阳县、安新县)
固原市(泾源县、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县)
和田地区(和田县、洛浦县、皮山县、和田市、于田县、策勒县、民丰县、墨玉县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、市中区、峄城区)
泉州市(安溪县、惠安县、石狮市、金门县、晋江市、丰泽区、鲤城区、洛江区、永春县、南安市、德化县、泉港区)
四平市(铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、牙克石市、根河市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、满洲里市)
眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、彭山区、东坡区、青神县)
楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、楚雄市、大姚县、双柏县、牟定县、姚安县、元谋县、南华县、禄丰市)
延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、龙井市、汪清县、安图县、延吉市、和龙市、图们市)
安庆市(桐城市、太湖县、潜山市、迎江区、大观区、宿松县、宜秀区、怀宁县、岳西县、望江县)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
三沙市(西沙区、南沙区)
青岛市(市北区、即墨区、莱西市、胶州市、崂山区、市南区、城阳区、平度市、黄岛区、李沧区)
重庆市(彭水苗族土家族自治县、忠县、沙坪坝区、铜梁区、城口县、潼南区、荣昌区、大足区、梁平区、渝中区、北碚区、开州区、长寿区、巫山县、江津区、垫江县、涪陵区、巴南区、云阳县、南川区、大渡口区、永川区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、九龙坡区、巫溪县、黔江区、江北区、秀山土家族苗族自治县、万州区、南岸区、奉节县、璧山区、渝北区、合川区、石柱土家族自治县、武隆区)
大庆市(红岗区、龙凤区、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县、萨尔图区、林甸县)
南宁市(横州市、青秀区、宾阳县、马山县、上林县、江南区、西乡塘区、邕宁区、隆安县、良庆区、兴宁区、武鸣区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
新余市(分宜县、渝水区)
西安市(蓝田县、周至县、莲湖区、碑林区、新城区、阎良区、鄠邑区、灞桥区、临潼区、雁塔区、未央区、高陵区、长安区)
吉林市(船营区、磐石市、舒兰市、丰满区、昌邑区、蛟河市、桦甸市、龙潭区、永吉县)
嘉峪关市
桂林市(七星区、永福县、秀峰区、叠彩区、阳朔县、全州县、象山区、灌阳县、雁山区、资源县、临桂区、兴安县、龙胜各族自治县、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、灵川县)
玉林市(容县、玉州区、北流市、福绵区、博白县、陆川县、兴业县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
广西壮族自治区
玉树藏族自治州(称多县、治多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)
宜宾市(筠连县、南溪区、屏山县、兴文县、高县、江安县、翠屏区、长宁县、叙州区、珙县)
海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、同德县、兴海县)
塔城地区(裕民县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、塔城市)
阿里地区(札达县、措勤县、革吉县、普兰县、日土县、噶尔县、改则县)
张家口市(尚义县、下花园区、宣化区、康保县、阳原县、怀安县、怀来县、张北县、沽源县、桥东区、蔚县、崇礼区、赤城县、桥西区、涿鹿县、万全区)
长治市(平顺县、潞城区、屯留区、襄垣县、黎城县、长子县、潞州区、壶关县、上党区、沁源县、沁县、武乡县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
儋州市
湛江市(遂溪县、徐闻县、赤坎区、坡头区、吴川市、霞山区、麻章区、廉江市、雷州市)
淮安市(清江浦区、涟水县、淮安区、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮阴区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
澳门特别行政区
庆阳市(庆城县、正宁县、镇原县、合水县、西峰区、华池县、宁县、环县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
曲靖市(罗平县、师宗县、陆良县、会泽县、宣威市、沾益区、麒麟区、马龙区、富源县)
南昌市(南昌县、东湖区、西湖区、青云谱区、新建区、进贤县、安义县、红谷滩区、青山湖区)
济宁市(嘉祥县、汶上县、梁山县、兖州区、鱼台县、曲阜市、微山县、任城区、金乡县、邹城市、泗水县)
成都市(成华区、锦江区、青羊区、温江区、崇州市、都江堰市、金堂县、武侯区、蒲江县、大邑县、简阳市、双流区、龙泉驿区、彭州市、金牛区、新都区、邛崃市、郫都区、新津区、青白江区)
晋中市(榆社县、昔阳县、榆次区、太谷区、祁县、介休市、灵石县、左权县、寿阳县、和顺县、平遥县)
渭南市(临渭区、蒲城县、白水县、韩城市、潼关县、大荔县、澄城县、华阴市、富平县、华州区、合阳县)
咸阳市(兴平市、渭城区、长武县、乾县、武功县、秦都区、礼泉县、彬州市、淳化县、三原县、旬邑县、杨陵区、永寿县、泾阳县)
黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、大冶市、西塞山区、阳新县)
黄山市(休宁县、歙县、屯溪区、徽州区、祁门县、黄山区、黟县)
丹东市(振兴区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
太原市(迎泽区、古交市、尖草坪区、娄烦县、阳曲县、清徐县、晋源区、小店区、万柏林区、杏花岭区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市)
忻州市(宁武县、偏关县、岢岚县、五寨县、忻府区、河曲县、繁峙县、静乐县、原平市、定襄县、保德县、代县、神池县、五台县)
武汉市(青山区、江夏区、洪山区、硚口区、汉南区、新洲区、东西湖区、江岸区、汉阳区、蔡甸区、武昌区、江汉区、黄陂区)
莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县)
温州市(苍南县、龙港市、瓯海区、鹿城区、瑞安市、文成县、乐清市、洞头区、龙湾区、泰顺县、永嘉县、平阳县)
焦作市(温县、孟州市、修武县、中站区、沁阳市、解放区、武陟县、博爱县、马村区、山阳区)
鹤岗市(兴山区、萝北县、绥滨县、工农区、南山区、东山区、兴安区、向阳区)
郴州市(资兴市、安仁县、桂东县、北湖区、临武县、宜章县、苏仙区、嘉禾县、永兴县、桂阳县、汝城县)
衡阳市(衡阳县、耒阳市、衡南县、石鼓区、常宁市、蒸湘区、雁峰区、南岳区、衡东县、祁东县、衡山县、珠晖区)
山南市(隆子县、贡嘎县、加查县、曲松县、错那市、桑日县、措美县、浪卡子县、扎囊县、洛扎县、乃东区、琼结县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区、扶余市)
上饶市(婺源县、玉山县、余干县、万年县、弋阳县、德兴市、横峰县、广信区、铅山县、鄱阳县、广丰区、信州区)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、广河县、和政县、东乡族自治县)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、越城区、诸暨市、新昌县、上虞区)
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马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、含山县、雨山区、和县)
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淮南市(寿县、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区、田家庵区、凤台县)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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