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六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)
淄博市(淄川区、临淄区、博山区、周村区、张店区、沂源县、桓台县、高青县)
南昌市(青山湖区、安义县、西湖区、东湖区、红谷滩区、进贤县、南昌县、青云谱区、新建区)
孝感市(云梦县、孝南区、应城市、孝昌县、汉川市、大悟县、安陆市)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)
铜仁市(德江县、石阡县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县)
沧州市(献县、海兴县、盐山县、南皮县、沧县、泊头市、东光县、任丘市、河间市、肃宁县、青县、吴桥县、孟村回族自治县、新华区、黄骅市、运河区)
喀什地区(疏附县、泽普县、麦盖提县、疏勒县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、岳普湖县、喀什市、巴楚县、伽师县、英吉沙县)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、平昌县、通江县)
南阳市(南召县、社旗县、桐柏县、新野县、方城县、镇平县、卧龙区、邓州市、淅川县、内乡县、唐河县、宛城区、西峡县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县、霍城县、奎屯市)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、榕江县、三穗县、从江县、雷山县、施秉县、剑河县、麻江县、锦屏县、黎平县、丹寨县、岑巩县、凯里市、黄平县、台江县、镇远县)
菏泽市(巨野县、鄄城县、单县、东明县、成武县、曹县、牡丹区、定陶区、郓城县)
梧州市(岑溪市、苍梧县、龙圩区、万秀区、长洲区、藤县、蒙山县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、黑水县、红原县、壤塘县、马尔康市、松潘县、金川县、汶川县、若尔盖县、阿坝县、理县、九寨沟县、茂县)
绍兴市(越城区、嵊州市、柯桥区、上虞区、新昌县、诸暨市)
武汉市(江岸区、武昌区、硚口区、黄陂区、江汉区、洪山区、新洲区、东西湖区、蔡甸区、江夏区、青山区、汉南区、汉阳区)
黑河市(五大连池市、逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、孙吴县)
肇庆市(端州区、四会市、德庆县、怀集县、高要区、广宁县、封开县、鼎湖区)
衡水市(桃城区、枣强县、景县、武强县、深州市、武邑县、冀州区、安平县、阜城县、饶阳县、故城县)
宝鸡市(扶风县、渭滨区、陇县、太白县、千阳县、凤翔区、金台区、凤县、眉县、岐山县、陈仓区、麟游县)
保定市(蠡县、易县、涞水县、阜平县、涞源县、满城区、曲阳县、高阳县、顺平县、清苑区、唐县、容城县、定兴县、博野县、莲池区、高碑店市、雄县、安国市、徐水区、安新县、涿州市、竞秀区、望都县、定州市)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、布尔津县)
渭南市(澄城县、大荔县、富平县、华州区、潼关县、合阳县、临渭区、华阴市、韩城市、蒲城县、白水县)
福州市(晋安区、仓山区、福清市、平潭县、罗源县、连江县、鼓楼区、永泰县、闽清县、台江区、闽侯县、长乐区、马尾区)
滁州市(明光市、琅琊区、南谯区、全椒县、来安县、定远县、天长市、凤阳县)
曲靖市(富源县、陆良县、沾益区、师宗县、罗平县、马龙区、宣威市、麒麟区、会泽县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、巴东县、建始县、咸丰县)
潍坊市(诸城市、潍城区、安丘市、寒亭区、寿光市、奎文区、青州市、昌邑市、临朐县、高密市、坊子区、昌乐县)
绥化市(青冈县、兰西县、海伦市、北林区、望奎县、绥棱县、庆安县、安达市、肇东市、明水县)
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红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、弥勒市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、元阳县、红河县、蒙自市、开远市、建水县)
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益阳市(赫山区、桃江县、南县、资阳区、安化县、沅江市)
朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、右玉县、应县、怀仁市)
甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、临潭县、合作市、玛曲县、迭部县、舟曲县、卓尼县)
茂名市(电白区、茂南区、高州市、信宜市、化州市)
三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)
安阳市(龙安区、内黄县、文峰区、安阳县、北关区、殷都区、滑县、汤阴县、林州市)
遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、大英县、射洪市)
石家庄市(元氏县、平山县、鹿泉区、新乐市、长安区、辛集市、高邑县、正定县、井陉矿区、井陉县、新华区、桥西区、赵县、栾城区、晋州市、赞皇县、裕华区、无极县、藁城区、行唐县、深泽县、灵寿县)
朝阳市(凌源市、龙城区、双塔区、建平县、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
成都市(大邑县、新津区、蒲江县、锦江区、崇州市、郫都区、双流区、龙泉驿区、新都区、都江堰市、成华区、武侯区、青白江区、简阳市、金堂县、邛崃市、金牛区、青羊区、温江区、彭州市)
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重庆市(北碚区、荣昌区、忠县、綦江区、璧山区、合川区、江北区、大渡口区、石柱土家族自治县、涪陵区、南岸区、梁平区、江津区、长寿区、渝中区、垫江县、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、秀山土家族苗族自治县、潼南区、奉节县、南川区、黔江区、铜梁区、巫溪县、万州区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、丰都县、巴南区、开州区、渝北区、武隆区、城口县、大足区、沙坪坝区、永川区)
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黄山市(休宁县、黟县、祁门县、歙县、黄山区、屯溪区、徽州区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
延安市(黄陵县、志丹县、甘泉县、安塞区、黄龙县、宝塔区、宜川县、子长市、富县、洛川县、延川县、吴起县、延长县)
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白银市(会宁县、景泰县、平川区、靖远县、白银区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、乌兰县)
濮阳市(濮阳县、清丰县、华龙区、台前县、南乐县、范县)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗)
宁德市(屏南县、福鼎市、寿宁县、周宁县、蕉城区、霞浦县、古田县、福安市、柘荣县)
商洛市(山阳县、镇安县、商南县、柞水县、洛南县、丹凤县、商州区)
昭通市(盐津县、巧家县、鲁甸县、绥江县、永善县、镇雄县、威信县、昭阳区、大关县、彝良县、水富市)
德州市(临邑县、庆云县、禹城市、夏津县、陵城区、德城区、宁津县、平原县、武城县、乐陵市、齐河县)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、西市区、老边区)
金华市(婺城区、兰溪市、永康市、义乌市、金东区、浦江县、东阳市、武义县、磐安县)
黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、下陆区、黄石港区、大冶市)
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
西宁市(湟中区、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县、城西区)
湛江市(徐闻县、麻章区、廉江市、赤坎区、遂溪县、雷州市、吴川市、霞山区、坡头区)
吉安市(永新县、泰和县、安福县、峡江县、吉州区、永丰县、遂川县、新干县、万安县、井冈山市、青原区、吉安县、吉水县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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