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宁夏回族自治区

广元市(利州区、青川县、剑阁县、朝天区、旺苍县、昭化区、苍溪县)

银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、永宁县、金凤区、贺兰县)

濮阳市(华龙区、台前县、南乐县、范县、濮阳县、清丰县)  海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

合肥市(长丰县、包河区、庐江县、瑶海区、肥西县、巢湖市、蜀山区、肥东县、庐阳区)

贵港市(港北区、桂平市、覃塘区、平南县、港南区)

驻马店市(西平县、汝南县、遂平县、正阳县、新蔡县、驿城区、确山县、泌阳县、平舆县、上蔡县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)  滨州市(阳信县、滨城区、邹平市、惠民县、博兴县、无棣县、沾化区)

烟台市(海阳市、莱山区、龙口市、芝罘区、招远市、栖霞市、福山区、蓬莱区、牟平区、莱州市、莱阳市)

安庆市(宜秀区、太湖县、潜山市、望江县、怀宁县、大观区、宿松县、桐城市、迎江区、岳西县)

泸州市(江阳区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、叙永县)

贵阳市(开阳县、修文县、花溪区、息烽县、南明区、白云区、云岩区、观山湖区、清镇市、乌当区)

梧州市(岑溪市、藤县、龙圩区、长洲区、蒙山县、苍梧县、万秀区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、民乐县、高台县)

清远市(清城区、英德市、清新区、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

淮南市(大通区、寿县、凤台县、潘集区、田家庵区、八公山区、谢家集区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

潍坊市(安丘市、诸城市、奎文区、临朐县、昌邑市、潍城区、青州市、坊子区、昌乐县、寒亭区、寿光市、高密市)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

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香港特别行政区

昆明市(富民县、嵩明县、呈贡区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、东川区、宜良县、晋宁区、五华区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、西山区)

吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

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三门峡市(陕州区、渑池县、灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县)

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宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)

鸡西市(恒山区、密山市、滴道区、虎林市、麻山区、梨树区、鸡冠区、鸡东县、城子河区)

南通市(启东市、海安市、如东县、通州区、如皋市、海门区、崇川区)

白城市(通榆县、洮北区、大安市、洮南市、镇赉县)  泉州市(金门县、鲤城区、丰泽区、南安市、泉港区、惠安县、石狮市、永春县、洛江区、德化县、晋江市、安溪县)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

兰州市(西固区、红古区、永登县、皋兰县、七里河区、城关区、榆中县、安宁区)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振安区、凤城市、元宝区、振兴区)石河子市(阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、白杨市、昆玉市、新星市、五家渠市、图木舒克市)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)  广安市(前锋区、邻水县、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市)

马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、含山县、和县、雨山区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、普安县、贞丰县、兴义市、册亨县、望谟县、安龙县)

南昌市(青山湖区、东湖区、红谷滩区、南昌县、进贤县、青云谱区、安义县、西湖区、新建区)和田地区(洛浦县、墨玉县、和田县、于田县、和田市、策勒县、皮山县、民丰县)

塔城地区(裕民县、乌苏市、托里县、塔城市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、巴林左旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、松山区、林西县)

遵义市(仁怀市、习水县、赤水市、湄潭县、余庆县、桐梓县、红花岗区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)

朝阳市(凌源市、双塔区、朝阳县、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

成都市(大邑县、金堂县、新津区、崇州市、蒲江县、青羊区、温江区、锦江区、简阳市、邛崃市、彭州市、新都区、武侯区、龙泉驿区、青白江区、金牛区、双流区、都江堰市、成华区、郫都区)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、望城区、雨花区、浏阳市、开福区、长沙县、宁乡市、天心区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、凤庆县、镇康县)

佳木斯市(郊区、富锦市、向阳区、东风区、同江市、前进区、抚远市、桦南县、汤原县、桦川县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

赣州市(定南县、寻乌县、赣县区、瑞金市、南康区、石城县、上犹县、信丰县、安远县、崇义县、龙南市、会昌县、大余县、宁都县、全南县、于都县、兴国县、章贡区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、班玛县、久治县、玛沁县)

延安市(安塞区、延川县、子长市、志丹县、富县、延长县、黄陵县、宝塔区、宜川县、洛川县、黄龙县、甘泉县、吴起县)

汉中市(洋县、西乡县、略阳县、佛坪县、宁强县、汉台区、勉县、镇巴县、留坝县、南郑区、城固县)

黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、逊克县)

嘉兴市(秀洲区、南湖区、海盐县、桐乡市、嘉善县、海宁市、平湖市)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 总裁的娃娃妻-让你的创意无限飞扬,瞬间吸引眼球!的相关文章 被顶替上大学的女律师回应转行的相关文章
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