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深圳市(龙岗区、福田区、罗湖区、龙华区、光明区、南山区、宝安区、坪山区、盐田区)

韶关市(浈江区、始兴县、曲江区、新丰县、乐昌市、南雄市、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县、翁源县)

吕梁市(方山县、孝义市、兴县、柳林县、交城县、临县、石楼县、文水县、离石区、汾阳市、中阳县、交口县、岚县)

黄冈市(武穴市、黄梅县、英山县、红安县、罗田县、黄州区、麻城市、团风县、蕲春县、浠水县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、格尔木市、天峻县、都兰县、德令哈市)

常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、金坛区、新北区、天宁区)

东莞市  庆阳市(华池县、宁县、西峰区、环县、合水县、庆城县、正宁县、镇原县)

雅安市(天全县、汉源县、雨城区、芦山县、宝兴县、名山区、荥经县、石棉县)

襄阳市(襄州区、宜城市、谷城县、保康县、枣阳市、襄城区、老河口市、南漳县、樊城区)

永州市(祁阳市、双牌县、东安县、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、零陵区、江永县、道县)

汕头市(澄海区、南澳县、潮南区、金平区、濠江区、潮阳区、龙湖区)

玉林市(玉州区、容县、陆川县、福绵区、北流市、兴业县、博白县)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)

新乡市(牧野区、长垣市、新乡县、卫滨区、原阳县、凤泉区、辉县市、封丘县、卫辉市、获嘉县、红旗区、延津县)

上海市(杨浦区、黄浦区、金山区、静安区、虹口区、宝山区、徐汇区、嘉定区、长宁区、浦东新区、奉贤区、青浦区、松江区、崇明区、闵行区、普陀区)

铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、万山区、碧江区、思南县)

达州市(渠县、宣汉县、达川区、通川区、大竹县、万源市、开江县)

阳泉市(郊区、平定县、盂县、城区、矿区)

阜新市(海州区、太平区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区)

新余市(渝水区、分宜县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县、崇阳县、赤壁市)

益阳市(赫山区、桃江县、南县、资阳区、沅江市、安化县)

眉山市(洪雅县、青神县、东坡区、彭山区、丹棱县、仁寿县)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

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杭州市(萧山区、建德市、桐庐县、余杭区、西湖区、临安区、钱塘区、富阳区、滨江区、淳安县、临平区、上城区、拱墅区)

茂名市(信宜市、化州市、茂南区、高州市、电白区)

周口市(项城市、郸城县、西华县、太康县、鹿邑县、川汇区、沈丘县、淮阳区、扶沟县、商水县)

遵义市(仁怀市、余庆县、绥阳县、桐梓县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、习水县、播州区、湄潭县、凤冈县)  安康市(镇坪县、汉阴县、石泉县、平利县、紫阳县、白河县、旬阳市、宁陕县、岚皋县、汉滨区)

巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、巴州区、通江县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、浑江区、江源区、靖宇县)安阳市(林州市、滑县、文峰区、殷都区、龙安区、内黄县、汤阴县、安阳县、北关区)

嘉兴市(南湖区、平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县、桐乡市、秀洲区)  南宁市(上林县、隆安县、横州市、马山县、宾阳县、良庆区、江南区、邕宁区、武鸣区、青秀区、兴宁区、西乡塘区)

和田地区(洛浦县、于田县、策勒县、和田市、民丰县、墨玉县、和田县、皮山县)

孝感市(应城市、汉川市、云梦县、大悟县、孝南区、安陆市、孝昌县)

郑州市(新密市、管城回族区、荥阳市、上街区、金水区、巩义市、新郑市、登封市、惠济区、中原区、二七区、中牟县)温州市(鹿城区、龙湾区、洞头区、瑞安市、泰顺县、苍南县、乐清市、文成县、永嘉县、平阳县、龙港市、瓯海区)

福州市(闽清县、马尾区、长乐区、鼓楼区、连江县、福清市、仓山区、闽侯县、台江区、平潭县、晋安区、永泰县、罗源县)

衡阳市(常宁市、衡山县、祁东县、南岳区、衡南县、雁峰区、衡东县、石鼓区、耒阳市、珠晖区、蒸湘区、衡阳县)

广安市(岳池县、广安区、前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市)

新疆维吾尔自治区

九江市(濂溪区、武宁县、彭泽县、德安县、都昌县、共青城市、修水县、瑞昌市、柴桑区、永修县、浔阳区、庐山市、湖口县)

赤峰市(克什克腾旗、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县、宁城县、巴林左旗、松山区、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗)

香港特别行政区

石家庄市(元氏县、井陉县、正定县、辛集市、鹿泉区、新华区、平山县、井陉矿区、高邑县、裕华区、行唐县、灵寿县、赞皇县、无极县、深泽县、赵县、晋州市、藁城区、新乐市、栾城区、长安区、桥西区)

凉山彝族自治州(喜德县、美姑县、金阳县、德昌县、布拖县、昭觉县、普格县、盐源县、会东县、冕宁县、木里藏族自治县、西昌市、越西县、会理市、甘洛县、宁南县、雷波县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、卢氏县、陕州区、灵宝市)

怀化市(鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、芷江侗族自治县、辰溪县、会同县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县)

上饶市(婺源县、铅山县、广信区、信州区、鄱阳县、弋阳县、余干县、横峰县、万年县、德兴市、广丰区、玉山县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

绥化市(海伦市、肇东市、望奎县、青冈县、绥棱县、兰西县、安达市、明水县、庆安县、北林区)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、治多县、杂多县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）