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玉溪市(江川区、易门县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、个旧市、河口瑶族自治县、绿春县、建水县、开远市、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、元阳县)

蚌埠市(淮上区、禹会区、怀远县、固镇县、蚌山区、五河县、龙子湖区)

榆林市(横山区、榆阳区、府谷县、吴堡县、靖边县、神木市、佳县、定边县、清涧县、绥德县、米脂县、子洲县)  邵阳市(大祥区、绥宁县、双清区、邵阳县、隆回县、新宁县、城步苗族自治县、洞口县、邵东市、北塔区、武冈市、新邵县)

常州市(金坛区、钟楼区、武进区、新北区、天宁区、溧阳市)

安阳市(内黄县、林州市、汤阴县、殷都区、文峰区、滑县、龙安区、安阳县、北关区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市)

澳门特别行政区  濮阳市(范县、濮阳县、华龙区、清丰县、台前县、南乐县)

滨州市(无棣县、沾化区、惠民县、滨城区、阳信县、邹平市、博兴县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

长春市(九台区、农安县、宽城区、朝阳区、榆树市、德惠市、二道区、南关区、双阳区、绿园区、公主岭市)

牡丹江市(宁安市、爱民区、阳明区、穆棱市、东安区、海林市、林口县、西安区、绥芬河市、东宁市)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

周口市(扶沟县、项城市、鹿邑县、太康县、沈丘县、川汇区、商水县、淮阳区、郸城县、西华县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、古丈县、泸溪县、龙山县、花垣县、凤凰县、永顺县)

那曲市(比如县、嘉黎县、班戈县、索县、申扎县、安多县、色尼区、巴青县、聂荣县、尼玛县、双湖县)

曲靖市(宣威市、陆良县、师宗县、富源县、马龙区、沾益区、会泽县、麒麟区、罗平县)

黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区、大冶市)

梅州市(兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县)

九江市(永修县、浔阳区、都昌县、濂溪区、德安县、修水县、柴桑区、武宁县、庐山市、共青城市、瑞昌市、彭泽县、湖口县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、灵宝市、卢氏县)

南平市(建瓯市、邵武市、浦城县、政和县、松溪县、武夷山市、延平区、顺昌县、光泽县、建阳区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、奎屯市、昭苏县、特克斯县、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市)

铁岭市(铁岭县、开原市、银州区、昌图县、调兵山市、西丰县、清河区)

临汾市(尧都区、大宁县、霍州市、洪洞县、曲沃县、蒲县、古县、吉县、浮山县、乡宁县、翼城县、永和县、襄汾县、隰县、汾西县、安泽县、侯马市)

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石家庄市(赞皇县、赵县、藁城区、井陉县、桥西区、鹿泉区、裕华区、井陉矿区、正定县、栾城区、晋州市、行唐县、深泽县、长安区、平山县、无极县、灵寿县、高邑县、新乐市、辛集市、元氏县、新华区)

乐山市(峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、金口河区、井研县、峨眉山市、市中区、犍为县、沐川县、五通桥区、马边彝族自治县)

昌都市(丁青县、贡觉县、边坝县、江达县、洛隆县、察雅县、卡若区、类乌齐县、芒康县、左贡县、八宿县)

通化市(集安市、东昌区、梅河口市、通化县、柳河县、二道江区、辉南县)  苏州市(吴江区、姑苏区、常熟市、昆山市、相城区、吴中区、太仓市、虎丘区、张家港市)

遵义市(湄潭县、绥阳县、正安县、红花岗区、播州区、习水县、赤水市、凤冈县、仁怀市、桐梓县、余庆县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县)

陇南市(礼县、西和县、文县、宕昌县、徽县、成县、康县、武都区、两当县)

荆州市(江陵县、荆州区、沙市区、石首市、洪湖市、公安县、松滋市、监利市)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)  沧州市(献县、黄骅市、沧县、肃宁县、吴桥县、河间市、孟村回族自治县、运河区、新华区、东光县、任丘市、青县、南皮县、海兴县、盐山县、泊头市)

桂林市(灵川县、全州县、恭城瑶族自治县、永福县、灌阳县、秀峰区、龙胜各族自治县、荔浦市、临桂区、阳朔县、平乐县、象山区、资源县、兴安县、雁山区、叠彩区、七星区)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

营口市(老边区、站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)福州市(台江区、连江县、闽清县、永泰县、马尾区、晋安区、鼓楼区、仓山区、闽侯县、平潭县、福清市、长乐区、罗源县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

运城市(永济市、临猗县、夏县、河津市、闻喜县、绛县、稷山县、垣曲县、盐湖区、新绛县、平陆县、万荣县、芮城县)

株洲市(茶陵县、芦淞区、炎陵县、攸县、天元区、渌口区、醴陵市、石峰区、荷塘区)

廊坊市(安次区、固安县、广阳区、三河市、大厂回族自治县、永清县、大城县、文安县、香河县、霸州市)

吕梁市(交口县、柳林县、交城县、孝义市、离石区、方山县、兴县、汾阳市、石楼县、临县、岚县、中阳县、文水县)

丽水市(莲都区、庆元县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、遂昌县、龙泉市)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

眉山市(洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、彭山区)

无锡市(梁溪区、滨湖区、锡山区、江阴市、宜兴市、新吴区、惠山区)

梧州市(蒙山县、藤县、苍梧县、长洲区、万秀区、龙圩区、岑溪市)

上饶市(信州区、广信区、万年县、鄱阳县、德兴市、横峰县、铅山县、玉山县、婺源县、广丰区、弋阳县、余干县)

青岛市(城阳区、莱西市、崂山区、平度市、市南区、市北区、李沧区、胶州市、黄岛区、即墨区)

东莞市

天津市(红桥区、武清区、北辰区、河北区、南开区、静海区、河西区、津南区、宝坻区、西青区、河东区、蓟州区、和平区、东丽区、滨海新区、宁河区)

楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、大姚县、双柏县、姚安县、永仁县、禄丰市、南华县、元谋县、武定县)

莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、涵江区、秀屿区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺