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宜宾市(南溪区、江安县、长宁县、叙州区、翠屏区、屏山县、兴文县、筠连县、高县、珙县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、花垣县、吉首市、保靖县、凤凰县、龙山县、古丈县)  丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

三明市(明溪县、尤溪县、建宁县、大田县、清流县、沙县区、将乐县、三元区、永安市、宁化县、泰宁县)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县)

上海市(杨浦区、金山区、黄浦区、奉贤区、静安区、崇明区、嘉定区、宝山区、普陀区、闵行区、徐汇区、浦东新区、松江区、虹口区、青浦区、长宁区)海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

固原市(隆德县、彭阳县、原州区、泾源县、西吉县)  商洛市(商州区、山阳县、丹凤县、商南县、镇安县、洛南县、柞水县)

武汉市(洪山区、青山区、蔡甸区、江汉区、汉阳区、硚口区、汉南区、武昌区、江夏区、东西湖区、新洲区、黄陂区、江岸区)

张家口市(桥西区、桥东区、蔚县、涿鹿县、康保县、赤城县、宣化区、万全区、崇礼区、沽源县、张北县、尚义县、怀来县、下花园区、阳原县、怀安县)

德阳市(什邡市、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市、罗江区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

广元市(剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县、青川县、苍溪县、利州区)

济宁市(任城区、微山县、兖州区、泗水县、金乡县、曲阜市、汶上县、嘉祥县、梁山县、邹城市、鱼台县)

阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、沙雅县、柯坪县、新和县、阿克苏市、拜城县、温宿县、乌什县)

滨州市(阳信县、无棣县、沾化区、惠民县、邹平市、博兴县、滨城区)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)

陇南市(武都区、西和县、徽县、礼县、宕昌县、文县、康县、两当县、成县)

宜春市(上高县、宜丰县、袁州区、高安市、奉新县、靖安县、万载县、铜鼓县、樟树市、丰城市)

攀枝花市(米易县、东区、西区、盐边县、仁和区)

烟台市(蓬莱区、莱州市、福山区、栖霞市、牟平区、莱阳市、龙口市、海阳市、芝罘区、莱山区、招远市)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

香港特别行政区

沈阳市(和平区、于洪区、浑南区、沈北新区、辽中区、铁西区、法库县、康平县、沈河区、皇姑区、新民市、大东区、苏家屯区)

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东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、九龙县、炉霍县、白玉县、雅江县、丹巴县、理塘县、泸定县、道孚县、新龙县、得荣县、乡城县、甘孜县、稻城县、石渠县、德格县、康定市、色达县)

郑州市(中牟县、新密市、中原区、上街区、管城回族区、新郑市、二七区、惠济区、登封市、金水区、巩义市、荥阳市)

大连市(沙河口区、普兰店区、旅顺口区、庄河市、中山区、金州区、瓦房店市、西岗区、长海县、甘井子区)  临沂市(罗庄区、莒南县、沂南县、蒙阴县、费县、河东区、兰山区、郯城县、临沭县、平邑县、沂水县、兰陵县)

林芝市(墨脱县、察隅县、工布江达县、波密县、巴宜区、朗县、米林市)

铜仁市(江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县)

哈尔滨市(延寿县、平房区、香坊区、呼兰区、巴彦县、松北区、阿城区、道外区、尚志市、方正县、木兰县、五常市、南岗区、宾县、依兰县、双城区、道里区、通河县)丽水市(庆元县、景宁畲族自治县、莲都区、松阳县、云和县、缙云县、遂昌县、龙泉市、青田县)

沧州市(泊头市、盐山县、任丘市、吴桥县、新华区、献县、沧县、东光县、孟村回族自治县、海兴县、南皮县、河间市、黄骅市、运河区、青县、肃宁县)  常德市(桃源县、津市市、鼎城区、汉寿县、石门县、安乡县、武陵区、临澧县、澧县)

吉林市(蛟河市、龙潭区、桦甸市、舒兰市、永吉县、昌邑区、船营区、丰满区、磐石市)

洛阳市(孟津区、洛宁县、瀍河回族区、偃师区、涧西区、嵩县、宜阳县、新安县、伊川县、西工区、洛龙区、汝阳县、栾川县、老城区)

河池市(大化瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区)葫芦岛市(连山区、建昌县、兴城市、龙港区、绥中县、南票区)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

朝阳市(双塔区、朝阳县、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、建平县)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、南山区、工农区、兴安区、兴山区、萝北县、东山区)

莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区)

昌都市(芒康县、类乌齐县、江达县、察雅县、边坝县、卡若区、贡觉县、左贡县、丁青县、八宿县、洛隆县)

南宁市(江南区、邕宁区、上林县、宾阳县、良庆区、武鸣区、兴宁区、横州市、西乡塘区、马山县、青秀区、隆安县)

九江市(浔阳区、湖口县、都昌县、柴桑区、武宁县、瑞昌市、德安县、永修县、彭泽县、濂溪区、共青城市、庐山市、修水县)

内蒙古自治区

太原市(娄烦县、迎泽区、小店区、尖草坪区、万柏林区、古交市、晋源区、阳曲县、清徐县、杏花岭区)

鞍山市(铁东区、立山区、铁西区、台安县、海城市、岫岩满族自治县、千山区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、三都水族自治县、惠水县、福泉市、都匀市、独山县、平塘县、罗甸县、贵定县、长顺县、龙里县)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、灯塔市、文圣区、辽阳县)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、站前区、西市区)

西安市(莲湖区、鄠邑区、长安区、高陵区、蓝田县、灞桥区、碑林区、临潼区、新城区、周至县、阎良区、未央区、雁塔区)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)

淮安市(涟水县、洪泽区、金湖县、淮阴区、清江浦区、盱眙县、淮安区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。