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南平市(武夷山市、光泽县、政和县、顺昌县、建阳区、浦城县、松溪县、邵武市、建瓯市、延平区)

绍兴市(诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、托里县、塔城市、裕民县)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)  广安市(武胜县、邻水县、广安区、前锋区、华蓥市、岳池县)

三明市(宁化县、三元区、大田县、永安市、尤溪县、沙县区、将乐县、建宁县、清流县、明溪县、泰宁县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、库尔勒市、和硕县、且末县、博湖县、和静县)

安康市(旬阳市、石泉县、岚皋县、宁陕县、平利县、汉滨区、镇坪县、汉阴县、紫阳县、白河县)

济宁市(任城区、金乡县、鱼台县、邹城市、兖州区、泗水县、曲阜市、汶上县、嘉祥县、梁山县、微山县)  日喀则市(吉隆县、萨嘎县、谢通门县、定结县、仲巴县、定日县、桑珠孜区、白朗县、仁布县、岗巴县、南木林县、萨迦县、昂仁县、康马县、拉孜县、亚东县、聂拉木县、江孜县)

白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、抚松县、临江市)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、都兰县、德令哈市、茫崖市、乌兰县)

嘉兴市(嘉善县、海盐县、平湖市、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、和龙市、安图县、延吉市、图们市、龙井市、敦化市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

昆明市(安宁市、嵩明县、呈贡区、盘龙区、西山区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、东川区、五华区、富民县、晋宁区)

洛阳市(栾川县、伊川县、孟津区、老城区、新安县、西工区、洛宁县、洛龙区、涧西区、宜阳县、偃师区、汝阳县、嵩县、瀍河回族区)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、揭东区、普宁市)

南阳市(方城县、淅川县、社旗县、邓州市、新野县、镇平县、唐河县、南召县、桐柏县、西峡县、宛城区、内乡县、卧龙区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、贞丰县、普安县、兴仁市、安龙县、册亨县、兴义市)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

连云港市(灌云县、灌南县、连云区、赣榆区、海州区、东海县)

鄂尔多斯市(康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗)

来宾市(武宣县、合山市、忻城县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、龙城区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

杭州市(淳安县、西湖区、建德市、富阳区、萧山区、桐庐县、拱墅区、余杭区、临平区、上城区、钱塘区、临安区、滨江区)

驻马店市(泌阳县、正阳县、驿城区、上蔡县、平舆县、西平县、遂平县、确山县、汝南县、新蔡县)

朔州市(山阴县、应县、平鲁区、右玉县、怀仁市、朔城区)

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上海市(徐汇区、普陀区、浦东新区、松江区、闵行区、青浦区、黄浦区、静安区、金山区、嘉定区、奉贤区、虹口区、宝山区、长宁区、杨浦区、崇明区)

金昌市(金川区、永昌县)

沈阳市(大东区、法库县、于洪区、铁西区、沈北新区、辽中区、康平县、新民市、皇姑区、苏家屯区、和平区、浑南区、沈河区)

内江市(东兴区、资中县、威远县、市中区、隆昌市)  毕节市(黔西市、纳雍县、金沙县、七星关区、织金县、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

开封市(杞县、顺河回族区、龙亭区、兰考县、通许县、鼓楼区、祥符区、禹王台区、尉氏县)

武汉市(江夏区、江岸区、蔡甸区、江汉区、洪山区、武昌区、汉阳区、硚口区、青山区、新洲区、汉南区、东西湖区、黄陂区)海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

雅安市(宝兴县、石棉县、汉源县、雨城区、天全县、荥经县、芦山县、名山区)  宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

黄山市(黄山区、徽州区、歙县、休宁县、屯溪区、祁门县、黟县)

晋中市(介休市、寿阳县、左权县、榆次区、平遥县、祁县、昔阳县、太谷区、和顺县、灵石县、榆社县)

清远市(阳山县、连州市、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、佛冈县)宜宾市(长宁县、兴文县、筠连县、高县、屏山县、珙县、叙州区、翠屏区、江安县、南溪区)

厦门市(同安区、思明区、集美区、海沧区、翔安区、湖里区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、同心县、青铜峡市)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、惠水县、贵定县、平塘县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、独山县、长顺县、瓮安县、福泉市、荔波县)

运城市(盐湖区、芮城县、夏县、永济市、垣曲县、万荣县、稷山县、绛县、新绛县、河津市、闻喜县、临猗县、平陆县)

成都市(锦江区、成华区、龙泉驿区、都江堰市、双流区、崇州市、金牛区、大邑县、青羊区、邛崃市、蒲江县、新津区、温江区、郫都区、青白江区、金堂县、简阳市、武侯区、新都区、彭州市)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)

抚顺市(抚顺县、望花区、新抚区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、顺城区)

滨州市(博兴县、邹平市、惠民县、无棣县、沾化区、滨城区、阳信县)

内蒙古自治区

沧州市(河间市、新华区、海兴县、东光县、黄骅市、盐山县、南皮县、献县、运河区、青县、肃宁县、泊头市、沧县、吴桥县、任丘市、孟村回族自治县)

肇庆市(四会市、高要区、怀集县、端州区、广宁县、鼎湖区、德庆县、封开县)

德州市(齐河县、临邑县、平原县、武城县、庆云县、乐陵市、夏津县、宁津县、禹城市、德城区、陵城区)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区)

河源市(紫金县、东源县、源城区、龙川县、和平县、连平县)

松原市(长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅