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铜仁市(石阡县、江口县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

泸州市(叙永县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区、泸县、江阳区、合江县)  泰安市(东平县、新泰市、岱岳区、宁阳县、肥城市、泰山区)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)

毕节市(大方县、七星关区、织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、纳雍县、金沙县)

开封市(顺河回族区、龙亭区、尉氏县、禹王台区、祥符区、兰考县、鼓楼区、通许县、杞县)

绥化市(望奎县、北林区、庆安县、安达市、青冈县、兰西县、海伦市、绥棱县、明水县、肇东市)  景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、华龙区、南乐县、清丰县)

南充市(蓬安县、阆中市、高坪区、营山县、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、西充县、南部县)

孝感市(孝昌县、云梦县、孝南区、应城市、大悟县、安陆市、汉川市)

衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、开化县、江山市、常山县)

漳州市(漳浦县、平和县、云霄县、东山县、龙海区、诏安县、芗城区、长泰区、南靖县、龙文区、华安县)

六安市(霍邱县、金寨县、裕安区、叶集区、霍山县、金安区、舒城县)

绵阳市(江油市、平武县、三台县、游仙区、盐亭县、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、安州区)

唐山市(滦南县、丰润区、丰南区、古冶区、路北区、路南区、滦州市、曹妃甸区、乐亭县、迁西县、迁安市、开平区、玉田县、遵化市)

锦州市(义县、凌河区、北镇市、凌海市、黑山县、太和区、古塔区)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

温州市(瑞安市、龙湾区、平阳县、瓯海区、龙港市、鹿城区、永嘉县、苍南县、乐清市、洞头区、泰顺县、文成县)

大连市(长海县、旅顺口区、中山区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、沙河口区、西岗区、金州区、庄河市)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

南平市(延平区、武夷山市、建瓯市、政和县、建阳区、光泽县、浦城县、邵武市、松溪县、顺昌县)

厦门市(思明区、海沧区、集美区、同安区、湖里区、翔安区)

德阳市(广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区、中江县)

无锡市(宜兴市、锡山区、滨湖区、新吴区、惠山区、江阴市、梁溪区)

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黄石市(阳新县、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区、大冶市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、延吉市、和龙市、汪清县、安图县、珲春市、图们市)

徐州市(泉山区、沛县、新沂市、云龙区、邳州市、鼓楼区、丰县、睢宁县、贾汪区、铜山区)

甘孜藏族自治州(得荣县、稻城县、炉霍县、雅江县、泸定县、白玉县、丹巴县、色达县、巴塘县、康定市、新龙县、理塘县、乡城县、石渠县、甘孜县、德格县、九龙县、道孚县)  宝鸡市(扶风县、千阳县、眉县、麟游县、凤县、凤翔区、渭滨区、陈仓区、金台区、岐山县、陇县、太白县)

郴州市(宜章县、桂阳县、临武县、汝城县、桂东县、资兴市、苏仙区、嘉禾县、永兴县、北湖区、安仁县)

临沧市(永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县)抚州市(东乡区、广昌县、乐安县、黎川县、金溪县、崇仁县、临川区、南丰县、资溪县、南城县、宜黄县)

湛江市(遂溪县、吴川市、廉江市、霞山区、赤坎区、麻章区、坡头区、雷州市、徐闻县)  贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

广安市(广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、咸安区、通山县、通城县、嘉鱼县)随州市(曾都区、随县、广水市)

桂林市(恭城瑶族自治县、兴安县、灌阳县、全州县、龙胜各族自治县、永福县、灵川县、雁山区、象山区、叠彩区、秀峰区、七星区、平乐县、阳朔县、临桂区、资源县、荔浦市)

文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、富宁县、广南县、马关县、丘北县、麻栗坡县、文山市)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县)

揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、榕城区、揭东区)

临夏回族自治州(康乐县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、广河县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

昭通市(绥江县、巧家县、盐津县、鲁甸县、永善县、昭阳区、镇雄县、彝良县、大关县、水富市、威信县)

福州市(马尾区、台江区、长乐区、仓山区、闽清县、晋安区、平潭县、连江县、永泰县、罗源县、鼓楼区、闽侯县、福清市)

焦作市(中站区、山阳区、博爱县、解放区、孟州市、马村区、沁阳市、武陟县、修武县、温县)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)

泰州市(泰兴市、海陵区、靖江市、高港区、兴化市、姜堰区)

乐山市(金口河区、井研县、五通桥区、夹江县、峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、市中区、沐川县、峨边彝族自治县)

盐城市(亭湖区、建湖县、响水县、阜宁县、大丰区、滨海县、东台市、射阳县、盐都区)

达州市(万源市、开江县、大竹县、达川区、通川区、宣汉县、渠县)

兰州市(榆中县、安宁区、永登县、城关区、七里河区、红古区、皋兰县、西固区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

阳泉市(矿区、平定县、盂县、城区、郊区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺