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邢台市(柏乡县、巨鹿县、平乡县、南和区、新河县、任泽区、襄都区、临城县、信都区、隆尧县、临西县、沙河市、宁晋县、南宫市、清河县、内丘县、威县、广宗县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县、剑川县、云龙县、宾川县、永平县)

延安市(延长县、宜川县、延川县、宝塔区、黄陵县、洛川县、黄龙县、富县、吴起县、子长市、志丹县、安塞区、甘泉县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)  丽水市(龙泉市、云和县、青田县、莲都区、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县)

楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、大姚县、牟定县、禄丰市、楚雄市、姚安县、南华县、永仁县、武定县)

镇江市(丹阳市、润州区、句容市、扬中市、丹徒区、京口区)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

辽阳市(辽阳县、太子河区、文圣区、宏伟区、白塔区、灯塔市、弓长岭区)  文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、砚山县、文山市、广南县、丘北县、富宁县、西畴县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

太原市(晋源区、迎泽区、古交市、娄烦县、万柏林区、清徐县、杏花岭区、小店区、阳曲县、尖草坪区)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区)

温州市(瑞安市、泰顺县、洞头区、平阳县、文成县、乐清市、龙湾区、永嘉县、龙港市、苍南县、鹿城区、瓯海区)

宜宾市(南溪区、长宁县、筠连县、翠屏区、珙县、屏山县、高县、江安县、兴文县、叙州区)

阿里地区(普兰县、措勤县、噶尔县、革吉县、日土县、改则县、札达县)

毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、织金县、纳雍县、七星关区、金沙县)

德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县、囊谦县、杂多县)

石河子市(新星市、可克达拉市、五家渠市、铁门关市、双河市、北屯市、白杨市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市)

东莞市

河源市(紫金县、和平县、龙川县、源城区、东源县、连平县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、从江县、施秉县、榕江县、麻江县、凯里市、天柱县、丹寨县、锦屏县、镇远县、黎平县、剑河县、雷山县、台江县、黄平县、三穗县)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县、浑江区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、凤凰县、吉首市、保靖县、永顺县、古丈县、龙山县)

宝鸡市(麟游县、扶风县、渭滨区、金台区、千阳县、太白县、凤翔区、陇县、陈仓区、岐山县、凤县、眉县)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、永德县)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛沁县、玛多县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、鹤峰县、恩施市、利川市、咸丰县、宣恩县、建始县)

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迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

濮阳市(华龙区、南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、范县)

乌兰察布市(丰镇市、商都县、集宁区、兴和县、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、化德县、察哈尔右翼前旗)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)  运城市(闻喜县、稷山县、芮城县、永济市、平陆县、临猗县、万荣县、河津市、绛县、盐湖区、垣曲县、新绛县、夏县)

廊坊市(大城县、三河市、固安县、永清县、文安县、霸州市、大厂回族自治县、广阳区、香河县、安次区)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、湟中区、城东区、城西区)

惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区)德州市(宁津县、禹城市、夏津县、陵城区、临邑县、齐河县、庆云县、武城县、德城区、平原县、乐陵市)

嘉峪关市  巴中市(通江县、南江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

扬州市(高邮市、广陵区、江都区、仪征市、宝应县、邗江区)

淮南市(八公山区、大通区、田家庵区、寿县、谢家集区、凤台县、潘集区)

黄冈市(麻城市、罗田县、团风县、黄州区、武穴市、黄梅县、浠水县、红安县、英山县、蕲春县)和田地区(民丰县、墨玉县、策勒县、和田县、皮山县、洛浦县、和田市、于田县)

宁波市(北仑区、象山县、宁海县、慈溪市、镇海区、江北区、奉化区、鄞州区、海曙区、余姚市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、和静县、且末县、和硕县、尉犁县、轮台县)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区、大石桥市、站前区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、湄潭县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、汇川区、绥阳县、凤冈县、播州区、红花岗区、桐梓县)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、民乐县、山丹县、甘州区)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

衡阳市(衡东县、衡山县、衡南县、衡阳县、耒阳市、常宁市、南岳区、祁东县、蒸湘区、石鼓区、雁峰区、珠晖区)

五指山市(昌江黎族自治县、琼海市、东方市、万宁市、乐东黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、临高县、屯昌县、澄迈县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

遂宁市(船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县)

贵阳市(云岩区、乌当区、花溪区、开阳县、修文县、白云区、观山湖区、南明区、息烽县、清镇市)

黑河市(爱辉区、嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市、孙吴县)

新疆维吾尔自治区

西藏自治区

永州市(江华瑶族自治县、宁远县、江永县、冷水滩区、双牌县、新田县、祁阳市、道县、东安县、蓝山县、零陵区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜