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毕节市(七星关区、黔西市、金沙县、赫章县、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
泸州市(古蔺县、合江县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、泸县、江阳区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
赤峰市(巴林右旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、林西县、松山区、巴林左旗、敖汉旗、宁城县、红山区、翁牛特旗)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县)
湛江市(霞山区、吴川市、廉江市、赤坎区、麻章区、雷州市、坡头区、徐闻县、遂溪县)
黄冈市(英山县、黄梅县、罗田县、麻城市、武穴市、黄州区、浠水县、红安县、蕲春县、团风县)
北京市(昌平区、大兴区、石景山区、通州区、西城区、平谷区、房山区、密云区、门头沟区、丰台区、顺义区、怀柔区、朝阳区、延庆区、海淀区、东城区)
营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、站前区、盖州市)
鸡西市(虎林市、滴道区、恒山区、城子河区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、梨树区、密山市)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区、高港区)
杭州市(余杭区、桐庐县、钱塘区、建德市、西湖区、富阳区、萧山区、临平区、上城区、滨江区、临安区、拱墅区、淳安县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、和硕县、和静县、若羌县)
阿勒泰地区(福海县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市)
深圳市(南山区、光明区、龙岗区、宝安区、龙华区、福田区、罗湖区、坪山区、盐田区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、英德市、清城区、清新区)
鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区)
锦州市(北镇市、凌海市、太和区、义县、凌河区、黑山县、古塔区)
德州市(乐陵市、临邑县、夏津县、德城区、禹城市、庆云县、武城县、齐河县、宁津县、陵城区、平原县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、图们市、延吉市、龙井市、安图县、和龙市、汪清县)
达州市(万源市、宣汉县、渠县、通川区、达川区、开江县、大竹县)
扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区、高邮市)
南昌市(南昌县、安义县、新建区、青云谱区、进贤县、西湖区、青山湖区、东湖区、红谷滩区)
江门市(台山市、江海区、蓬江区、新会区、恩平市、鹤山市、开平市)
兰州市(皋兰县、永登县、七里河区、榆中县、红古区、西固区、安宁区、城关区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、利川市、恩施市、来凤县、咸丰县)
凉山彝族自治州(雷波县、喜德县、德昌县、普格县、宁南县、会东县、昭觉县、木里藏族自治县、甘洛县、盐源县、冕宁县、美姑县、西昌市、越西县、金阳县、会理市、布拖县)
贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)
忻州市(静乐县、保德县、忻府区、岢岚县、代县、原平市、神池县、偏关县、定襄县、五寨县、五台县、河曲县、繁峙县、宁武县)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县)
银川市(永宁县、西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区、贺兰县)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、固镇县、淮上区、五河县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、册亨县、望谟县、兴仁市、普安县、晴隆县、兴义市)
南充市(南部县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、仪陇县、高坪区、西充县、营山县、顺庆区)
广州市(天河区、荔湾区、番禺区、花都区、增城区、黄埔区、海珠区、从化区、越秀区、白云区、南沙区)
唐山市(古冶区、迁安市、丰润区、路北区、玉田县、遵化市、曹妃甸区、迁西县、滦州市、路南区、乐亭县、滦南县、丰南区、开平区)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)
南平市(延平区、邵武市、光泽县、建阳区、政和县、武夷山市、建瓯市、松溪县、顺昌县、浦城县)
保定市(徐水区、涞水县、定兴县、容城县、高碑店市、唐县、阜平县、望都县、竞秀区、顺平县、安国市、雄县、清苑区、涞源县、博野县、定州市、曲阳县、高阳县、涿州市、易县、安新县、满城区、莲池区、蠡县)
广元市(朝天区、苍溪县、剑阁县、利州区、青川县、昭化区、旺苍县)
烟台市(海阳市、蓬莱区、芝罘区、莱州市、栖霞市、龙口市、福山区、招远市、牟平区、莱山区、莱阳市)
西宁市(湟中区、城东区、城西区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城中区)
阜阳市(临泉县、太和县、界首市、阜南县、颍上县、颍东区、颍泉区、颍州区)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、兴宾区、武宣县)
长沙市(望城区、浏阳市、雨花区、宁乡市、长沙县、芙蓉区、岳麓区、开福区、天心区)
漳州市(平和县、漳浦县、长泰区、芗城区、东山县、龙海区、云霄县、龙文区、华安县、诏安县、南靖县)
菏泽市(牡丹区、东明县、单县、定陶区、鄄城县、成武县、郓城县、巨野县、曹县)
濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、台前县、南乐县、清丰县)
眉山市(丹棱县、彭山区、仁寿县、东坡区、青神县、洪雅县)
德阳市(罗江区、旌阳区、绵竹市、中江县、广汉市、什邡市)
周口市(商水县、扶沟县、沈丘县、项城市、西华县、郸城县、太康县、鹿邑县、淮阳区、川汇区)
阳泉市(郊区、盂县、城区、平定县、矿区)
重庆市(酉阳土家族苗族自治县、渝中区、璧山区、巫山县、忠县、南岸区、大渡口区、开州区、合川区、奉节县、渝北区、永川区、荣昌区、梁平区、铜梁区、江津区、巫溪县、石柱土家族自治县、涪陵区、黔江区、长寿区、潼南区、丰都县、沙坪坝区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、巴南区、南川区、万州区、大足区、北碚区、綦江区、云阳县、城口县、彭水苗族土家族自治县、垫江县、江北区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
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孝感市(应城市、大悟县、安陆市、孝昌县、孝南区、云梦县、汉川市)
自贡市(沿滩区、荣县、大安区、富顺县、自流井区、贡井区)
通化市(辉南县、集安市、二道江区、柳河县、梅河口市、东昌区、通化县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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