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萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、安源区、莲花县)

聊城市(临清市、东昌府区、东阿县、莘县、高唐县、冠县、茌平区、阳谷县)  常州市(武进区、溧阳市、天宁区、新北区、金坛区、钟楼区)

榆林市(横山区、靖边县、米脂县、定边县、佳县、吴堡县、绥德县、榆阳区、府谷县、神木市、子洲县、清涧县)

深圳市(福田区、光明区、罗湖区、龙岗区、盐田区、南山区、龙华区、宝安区、坪山区)

郴州市(苏仙区、资兴市、安仁县、桂阳县、宜章县、永兴县、汝城县、嘉禾县、北湖区、临武县、桂东县)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)  吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区、盐池县)

福州市(福清市、长乐区、平潭县、永泰县、仓山区、台江区、晋安区、连江县、闽侯县、罗源县、鼓楼区、马尾区、闽清县)

济源市

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区)

淮南市(凤台县、大通区、谢家集区、八公山区、寿县、潘集区、田家庵区)

昆明市(呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、西山区、宜良县、五华区、东川区、富民县、嵩明县、晋宁区、盘龙区)

塔城地区(托里县、沙湾市、额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

德州市(临邑县、庆云县、德城区、平原县、陵城区、夏津县、齐河县、武城县、宁津县、乐陵市、禹城市)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、桐乡市、嘉善县、海宁市、平湖市、海盐县)

佛山市(顺德区、高明区、禅城区、南海区、三水区)

保定市(望都县、安新县、涞水县、蠡县、曲阳县、安国市、高阳县、易县、莲池区、阜平县、竞秀区、清苑区、定兴县、高碑店市、容城县、雄县、涞源县、唐县、顺平县、涿州市、定州市、满城区、博野县、徐水区)

莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区)

襄阳市(南漳县、谷城县、枣阳市、襄城区、宜城市、保康县、樊城区、襄州区、老河口市)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县)

南宁市(隆安县、江南区、武鸣区、马山县、横州市、宾阳县、上林县、西乡塘区、良庆区、兴宁区、邕宁区、青秀区)

定西市(陇西县、安定区、岷县、通渭县、临洮县、渭源县、漳县)

吕梁市(离石区、文水县、柳林县、岚县、交口县、孝义市、临县、中阳县、方山县、兴县、交城县、汾阳市、石楼县)

邢台市(南和区、临城县、临西县、新河县、隆尧县、任泽区、柏乡县、南宫市、沙河市、信都区、清河县、广宗县、威县、巨鹿县、内丘县、宁晋县、平乡县、襄都区)

宁波市(江北区、余姚市、象山县、北仑区、慈溪市、海曙区、宁海县、镇海区、鄞州区、奉化区)

芜湖市(无为市、鸠江区、南陵县、弋江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区)

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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

沧州市(献县、泊头市、运河区、东光县、盐山县、新华区、黄骅市、吴桥县、南皮县、任丘市、肃宁县、孟村回族自治县、河间市、青县、海兴县、沧县)

固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

六安市(裕安区、金寨县、叶集区、霍山县、金安区、霍邱县、舒城县)  楚雄彝族自治州(元谋县、楚雄市、禄丰市、武定县、双柏县、南华县、永仁县、大姚县、牟定县、姚安县)

绍兴市(上虞区、柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、诸暨市)

玉溪市(峨山彝族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、江川区、澄江市、华宁县)

天津市(静海区、宁河区、红桥区、西青区、和平区、东丽区、北辰区、武清区、津南区、南开区、滨海新区、河西区、宝坻区、河北区、河东区、蓟州区)运城市(新绛县、盐湖区、临猗县、芮城县、河津市、垣曲县、永济市、万荣县、稷山县、闻喜县、夏县、平陆县、绛县)

驻马店市(西平县、遂平县、确山县、上蔡县、驿城区、平舆县、正阳县、泌阳县、新蔡县、汝南县)  东莞市

合肥市(肥西县、瑶海区、庐阳区、庐江县、长丰县、巢湖市、包河区、肥东县、蜀山区)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)长春市(德惠市、公主岭市、二道区、南关区、宽城区、朝阳区、双阳区、榆树市、绿园区、农安县、九台区)

无锡市(锡山区、滨湖区、惠山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、新吴区)

河源市(源城区、紫金县、龙川县、连平县、东源县、和平县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

黄冈市(浠水县、武穴市、红安县、麻城市、团风县、英山县、黄梅县、黄州区、蕲春县、罗田县)

广元市(苍溪县、利州区、朝天区、青川县、旺苍县、剑阁县、昭化区)

扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、高邮市、江都区)

西宁市(城东区、湟中区、城北区、城西区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

南通市(海门区、如东县、崇川区、如皋市、通州区、海安市、启东市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、兴城市、龙港区、南票区)

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阿里地区(噶尔县、改则县、札达县、日土县、措勤县、革吉县、普兰县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、麻栗坡县、广南县、西畴县、富宁县、文山市、马关县)

宿州市(埇桥区、萧县、灵璧县、泗县、砀山县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。