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宁波市(宁海县、象山县、镇海区、海曙区、余姚市、江北区、北仑区、奉化区、慈溪市、鄞州区)

合肥市(庐江县、巢湖市、肥东县、包河区、蜀山区、长丰县、庐阳区、肥西县、瑶海区)

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、林西县、松山区、喀喇沁旗、红山区、宁城县、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)  镇江市(润州区、丹阳市、扬中市、京口区、句容市、丹徒区)

聊城市(茌平区、莘县、高唐县、阳谷县、东昌府区、东阿县、冠县、临清市)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

新疆维吾尔自治区

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市)  扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、宝应县、邗江区、江都区)

石家庄市(新华区、深泽县、晋州市、新乐市、赵县、平山县、裕华区、高邑县、灵寿县、辛集市、井陉县、无极县、鹿泉区、桥西区、正定县、井陉矿区、长安区、赞皇县、藁城区、行唐县、栾城区、元氏县)

银川市(西夏区、贺兰县、兴庆区、金凤区、灵武市、永宁县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市、新泰市)

绥化市(兰西县、青冈县、海伦市、安达市、肇东市、望奎县、北林区、明水县、绥棱县、庆安县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、碧江区)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县)

河池市(宜州区、凤山县、南丹县、巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、金城江区、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

常州市(天宁区、新北区、武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、金沙县、纳雍县、赫章县、大方县、七星关区)

新乡市(卫辉市、牧野区、凤泉区、原阳县、辉县市、长垣市、延津县、红旗区、新乡县、封丘县、卫滨区、获嘉县)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)

邢台市(巨鹿县、襄都区、南和区、沙河市、广宗县、隆尧县、南宫市、威县、柏乡县、清河县、信都区、平乡县、临西县、新河县、内丘县、临城县、任泽区、宁晋县)

来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县)

大理白族自治州(宾川县、祥云县、鹤庆县、洱源县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、永平县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市、剑川县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、普安县、晴隆县、兴义市、册亨县、兴仁市、贞丰县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

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温州市(文成县、瑞安市、永嘉县、龙港市、苍南县、龙湾区、鹿城区、瓯海区、平阳县、泰顺县、乐清市、洞头区)

平顶山市(湛河区、汝州市、叶县、鲁山县、新华区、宝丰县、卫东区、石龙区、郏县、舞钢市)

咸宁市(通城县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县)

包头市(石拐区、昆都仑区、青山区、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)  池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、绥中县、建昌县、南票区)

荆门市(沙洋县、掇刀区、东宝区、钟祥市、京山市)

六安市(金寨县、金安区、舒城县、霍邱县、霍山县、叶集区、裕安区)大庆市(萨尔图区、龙凤区、让胡路区、红岗区、大同区、林甸县、肇州县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)

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德阳市(广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、中江县)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

淮南市(凤台县、大通区、潘集区、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区)沧州市(沧县、吴桥县、肃宁县、献县、盐山县、青县、黄骅市、任丘市、新华区、东光县、运河区、泊头市、南皮县、孟村回族自治县、海兴县、河间市)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、仁和区、西区)

潍坊市(临朐县、诸城市、奎文区、坊子区、潍城区、青州市、寒亭区、昌邑市、安丘市、寿光市、高密市、昌乐县)

滁州市(天长市、来安县、明光市、凤阳县、琅琊区、南谯区、全椒县、定远县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县)

通化市(梅河口市、集安市、柳河县、通化县、二道江区、辉南县、东昌区)

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酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市)

九江市(武宁县、共青城市、濂溪区、都昌县、德安县、瑞昌市、柴桑区、湖口县、修水县、浔阳区、庐山市、永修县、彭泽县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

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自贡市(大安区、荣县、自流井区、富顺县、沿滩区、贡井区)

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河源市(龙川县、连平县、和平县、东源县、源城区、紫金县)

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呼和浩特市(回民区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、武川县、清水河县、赛罕区、玉泉区、新城区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社