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平顶山市(新华区、舞钢市、石龙区、鲁山县、叶县、汝州市、郏县、卫东区、宝丰县、湛河区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

上海市(普陀区、青浦区、黄浦区、闵行区、嘉定区、虹口区、奉贤区、浦东新区、杨浦区、金山区、长宁区、崇明区、宝山区、徐汇区、静安区、松江区)

烟台市(海阳市、莱阳市、芝罘区、牟平区、莱山区、福山区、莱州市、栖霞市、龙口市、蓬莱区、招远市)  合肥市(肥西县、肥东县、长丰县、蜀山区、巢湖市、包河区、庐江县、庐阳区、瑶海区)

咸阳市(乾县、永寿县、渭城区、武功县、长武县、旬邑县、秦都区、礼泉县、三原县、淳化县、杨陵区、兴平市、彬州市、泾阳县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、泸西县、红河县、石屏县、河口瑶族自治县、元阳县、弥勒市、绿春县、蒙自市、个旧市、开远市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)

林芝市(巴宜区、米林市、波密县、墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、安龙县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、兴义市、普安县)

广州市(南沙区、增城区、黄埔区、越秀区、海珠区、荔湾区、番禺区、花都区、天河区、白云区、从化区)

济源市

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

太原市(尖草坪区、古交市、晋源区、阳曲县、小店区、娄烦县、清徐县、迎泽区、杏花岭区、万柏林区)

甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、合作市、夏河县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、迭部县)

兰州市(红古区、安宁区、皋兰县、西固区、榆中县、永登县、城关区、七里河区)

德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市、广汉市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍城县、伊宁县、昭苏县、新源县)

渭南市(白水县、韩城市、富平县、临渭区、合阳县、潼关县、华阴市、澄城县、蒲城县、华州区、大荔县)

江门市(开平市、蓬江区、江海区、台山市、鹤山市、新会区、恩平市)

温州市(泰顺县、文成县、龙湾区、鹿城区、洞头区、龙港市、平阳县、瓯海区、苍南县、永嘉县、瑞安市、乐清市)

西安市(雁塔区、莲湖区、阎良区、碑林区、未央区、长安区、鄠邑区、新城区、蓝田县、灞桥区、周至县、临潼区、高陵区)

喀什地区(叶城县、疏附县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、莎车县、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、喀什市、泽普县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

日喀则市(岗巴县、白朗县、仁布县、南木林县、江孜县、康马县、仲巴县、昂仁县、聂拉木县、定日县、桑珠孜区、亚东县、拉孜县、萨嘎县、谢通门县、吉隆县、萨迦县、定结县)

荆门市(京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市)

晋城市(陵川县、泽州县、高平市、城区、阳城县、沁水县)

遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、桐梓县、赤水市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、余庆县、习水县、播州区、红花岗区、湄潭县、凤冈县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

运城市(永济市、芮城县、平陆县、闻喜县、垣曲县、夏县、盐湖区、绛县、新绛县、河津市、稷山县、临猗县、万荣县)

牡丹江市(林口县、穆棱市、宁安市、西安区、绥芬河市、爱民区、东安区、东宁市、海林市、阳明区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)  商丘市(民权县、睢县、夏邑县、宁陵县、睢阳区、永城市、虞城县、柘城县、梁园区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

南平市(建瓯市、延平区、政和县、顺昌县、武夷山市、松溪县、光泽县、邵武市、建阳区、浦城县)

石家庄市(赞皇县、新乐市、井陉矿区、元氏县、晋州市、长安区、灵寿县、无极县、藁城区、辛集市、深泽县、鹿泉区、高邑县、栾城区、平山县、赵县、正定县、裕华区、井陉县、桥西区、新华区、行唐县)泸州市(泸县、合江县、古蔺县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、江阳区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、山城区、淇县、浚县)  临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、临夏市、广河县、永靖县、东乡族自治县)

银川市(金凤区、永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、平山区)

大连市(庄河市、普兰店区、西岗区、长海县、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、中山区)邯郸市(肥乡区、馆陶县、永年区、复兴区、丛台区、大名县、曲周县、磁县、邯山区、峰峰矿区、广平县、魏县、邱县、武安市、临漳县、成安县、涉县、鸡泽县)

黄山市(黄山区、黟县、屯溪区、徽州区、歙县、休宁县、祁门县)

金华市(兰溪市、磐安县、武义县、东阳市、婺城区、永康市、义乌市、浦江县、金东区)

济南市(长清区、章丘区、钢城区、历下区、莱芜区、市中区、平阴县、历城区、商河县、槐荫区、天桥区、济阳区)

厦门市(思明区、海沧区、同安区、湖里区、翔安区、集美区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县)

廊坊市(固安县、文安县、霸州市、大城县、安次区、永清县、三河市、广阳区、大厂回族自治县、香河县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

长沙市(天心区、雨花区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、宁乡市、岳麓区、开福区、望城区)

淮安市(洪泽区、金湖县、淮阴区、淮安区、盱眙县、清江浦区、涟水县)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

南京市(江宁区、玄武区、秦淮区、高淳区、建邺区、溧水区、六合区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、雨花台区)

菏泽市(单县、成武县、郓城县、曹县、鄄城县、定陶区、巨野县、东明县、牡丹区)

丹东市(振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振安区、元宝区)

柳州市(鹿寨县、柳城县、鱼峰区、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、城中区、融安县、柳江区、柳北区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、化德县、凉城县、集宁区、商都县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）