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马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、雨山区、和县、含山县)

承德市(鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、双滦区、兴隆县、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、承德县)

济南市(槐荫区、历城区、莱芜区、济阳区、长清区、章丘区、平阴县、钢城区、天桥区、市中区、历下区、商河县)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)  巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗)

陇南市(徽县、两当县、武都区、礼县、康县、宕昌县、西和县、成县、文县)

绵阳市(游仙区、平武县、梓潼县、涪城区、江油市、盐亭县、三台县、北川羌族自治县、安州区)

鹤岗市(东山区、兴安区、工农区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴山区、南山区)阿里地区(改则县、措勤县、噶尔县、日土县、革吉县、普兰县、札达县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)  宣城市(郎溪县、泾县、宁国市、宣州区、广德市、旌德县、绩溪县)

苏州市(常熟市、吴中区、相城区、虎丘区、吴江区、昆山市、姑苏区、太仓市、张家港市)

三明市(大田县、永安市、将乐县、沙县区、三元区、泰宁县、清流县、明溪县、宁化县、尤溪县、建宁县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)

焦作市(温县、山阳区、马村区、沁阳市、孟州市、解放区、博爱县、修武县、武陟县、中站区)

宁夏回族自治区

西安市(新城区、临潼区、蓝田县、未央区、雁塔区、灞桥区、莲湖区、鄠邑区、阎良区、高陵区、周至县、碑林区、长安区)

茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)

新乡市(长垣市、牧野区、凤泉区、延津县、新乡县、卫滨区、卫辉市、红旗区、辉县市、原阳县、封丘县、获嘉县)

齐齐哈尔市(依安县、富拉尔基区、甘南县、铁锋区、建华区、梅里斯达斡尔族区、克山县、龙江县、碾子山区、龙沙区、拜泉县、克东县、昂昂溪区、富裕县、泰来县、讷河市)

深圳市(光明区、龙华区、南山区、坪山区、宝安区、龙岗区、罗湖区、盐田区、福田区)

金昌市(金川区、永昌县)

衡阳市(衡南县、衡阳县、石鼓区、衡东县、蒸湘区、常宁市、衡山县、耒阳市、珠晖区、南岳区、祁东县、雁峰区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

东营市(河口区、东营区、利津县、垦利区、广饶县)

银川市(金凤区、灵武市、兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县)

宁德市(柘荣县、屏南县、福鼎市、福安市、蕉城区、周宁县、寿宁县、古田县、霞浦县)

南阳市(淅川县、桐柏县、方城县、卧龙区、南召县、镇平县、西峡县、邓州市、唐河县、宛城区、新野县、社旗县、内乡县)

安康市(宁陕县、紫阳县、平利县、镇坪县、白河县、石泉县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、岚皋县)

天津市(西青区、宁河区、津南区、滨海新区、静海区、红桥区、河西区、东丽区、北辰区、河北区、河东区、武清区、蓟州区、南开区、宝坻区、和平区)

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桂林市(阳朔县、象山区、七星区、荔浦市、龙胜各族自治县、叠彩区、恭城瑶族自治县、全州县、秀峰区、雁山区、平乐县、永福县、灌阳县、灵川县、资源县、临桂区、兴安县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)

邢台市(内丘县、信都区、宁晋县、巨鹿县、隆尧县、沙河市、南宫市、威县、清河县、临西县、襄都区、柏乡县、任泽区、广宗县、新河县、平乡县、临城县、南和区)

杭州市(上城区、淳安县、拱墅区、钱塘区、临安区、建德市、滨江区、富阳区、西湖区、临平区、余杭区、桐庐县、萧山区)  阜阳市(颍东区、太和县、界首市、阜南县、临泉县、颍上县、颍泉区、颍州区)

驻马店市(遂平县、新蔡县、泌阳县、驿城区、上蔡县、正阳县、确山县、平舆县、西平县、汝南县)

新疆维吾尔自治区

龙岩市(武平县、永定区、上杭县、漳平市、连城县、新罗区、长汀县)石家庄市(灵寿县、晋州市、平山县、裕华区、井陉矿区、新乐市、赵县、鹿泉区、赞皇县、长安区、高邑县、栾城区、深泽县、行唐县、桥西区、井陉县、正定县、无极县、元氏县、辛集市、藁城区、新华区)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县)  玉溪市(澄江市、易门县、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、咸丰县、来凤县、鹤峰县、建始县、宣恩县、恩施市)

淄博市(桓台县、博山区、高青县、淄川区、张店区、周村区、临淄区、沂源县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)荆州市(荆州区、洪湖市、监利市、沙市区、石首市、江陵县、松滋市、公安县)

乐山市(峨边彝族自治县、市中区、金口河区、峨眉山市、井研县、犍为县、五通桥区、沙湾区、沐川县、夹江县、马边彝族自治县)

广安市(广安区、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)

泉州市(鲤城区、永春县、丰泽区、安溪县、石狮市、晋江市、惠安县、德化县、泉港区、金门县、洛江区、南安市)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗、多伦县、苏尼特左旗、二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗)

永州市(东安县、江永县、蓝山县、双牌县、新田县、冷水滩区、道县、宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、祁阳市)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、高台县、临泽县、山丹县)

潍坊市(诸城市、奎文区、昌乐县、临朐县、安丘市、高密市、潍城区、昌邑市、寿光市、坊子区、青州市、寒亭区)

毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、金沙县、黔西市、纳雍县、织金县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、石拐区、青山区、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区)

葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、绥中县、兴城市、连山区)

五指山市(澄迈县、陵水黎族自治县、定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、临高县、万宁市、文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县)

安阳市(安阳县、滑县、北关区、龙安区、殷都区、内黄县、林州市、汤阴县、文峰区)

上饶市(铅山县、广信区、德兴市、广丰区、余干县、玉山县、婺源县、万年县、横峰县、信州区、鄱阳县、弋阳县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。