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肇庆市(广宁县、端州区、鼎湖区、怀集县、高要区、四会市、德庆县、封开县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县、华容县、君山区、云溪区)

北京市(东城区、丰台区、石景山区、西城区、昌平区、密云区、海淀区、怀柔区、大兴区、房山区、朝阳区、平谷区、门头沟区、通州区、顺义区、延庆区)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、达孜区、尼木县、林周县、墨竹工卡县、当雄县、城关区)  恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、恩施市、建始县、咸丰县)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区)

锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特右旗)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)  开封市(鼓楼区、禹王台区、通许县、尉氏县、杞县、兰考县、龙亭区、祥符区、顺河回族区)

郑州市(中原区、二七区、上街区、新郑市、巩义市、登封市、新密市、金水区、惠济区、荥阳市、管城回族区、中牟县)

黄山市(祁门县、歙县、黄山区、屯溪区、徽州区、休宁县、黟县)

日喀则市(江孜县、昂仁县、谢通门县、桑珠孜区、南木林县、定日县、聂拉木县、康马县、白朗县、仁布县、萨迦县、岗巴县、亚东县、吉隆县、仲巴县、定结县、萨嘎县、拉孜县)

百色市(田林县、西林县、隆林各族自治县、乐业县、田阳区、右江区、德保县、凌云县、那坡县、平果市、田东县、靖西市)

吉安市(遂川县、新干县、万安县、吉安县、峡江县、吉水县、永新县、永丰县、井冈山市、吉州区、青原区、安福县、泰和县)

梧州市(藤县、长洲区、蒙山县、万秀区、龙圩区、苍梧县、岑溪市)

曲靖市(罗平县、沾益区、宣威市、师宗县、马龙区、富源县、麒麟区、会泽县、陆良县)

玉林市(容县、陆川县、兴业县、玉州区、博白县、北流市、福绵区)

和田地区(和田县、洛浦县、民丰县、墨玉县、于田县、皮山县、和田市、策勒县)

定西市(漳县、岷县、安定区、渭源县、通渭县、陇西县、临洮县)

沧州市(运河区、南皮县、海兴县、吴桥县、泊头市、黄骅市、献县、青县、东光县、盐山县、孟村回族自治县、新华区、沧县、任丘市、肃宁县、河间市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

齐齐哈尔市(依安县、讷河市、拜泉县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、克山县、建华区、铁锋区、昂昂溪区、龙江县、泰来县、克东县、富裕县、碾子山区、甘南县)

金华市(东阳市、兰溪市、磐安县、武义县、浦江县、义乌市、婺城区、金东区、永康市)

淄博市(博山区、周村区、淄川区、沂源县、临淄区、张店区、桓台县、高青县)

阜新市(清河门区、海州区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

朝阳市(龙城区、北票市、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、凤凰县、花垣县、吉首市、龙山县、永顺县、古丈县)

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日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

新乡市(延津县、原阳县、辉县市、凤泉区、红旗区、卫辉市、新乡县、卫滨区、长垣市、牧野区、封丘县、获嘉县)

张家口市(桥东区、沽源县、崇礼区、怀安县、万全区、涿鹿县、怀来县、尚义县、桥西区、下花园区、康保县、赤城县、宣化区、蔚县、张北县、阳原县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  庆阳市(合水县、镇原县、正宁县、庆城县、宁县、环县、西峰区、华池县)

松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县)

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常德市(澧县、石门县、汉寿县、津市市、鼎城区、武陵区、临澧县、桃源县、安乡县)  绵阳市(涪城区、游仙区、北川羌族自治县、盐亭县、安州区、江油市、梓潼县、三台县、平武县)

金昌市(永昌县、金川区)

桂林市(雁山区、荔浦市、全州县、七星区、象山区、永福县、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、秀峰区、资源县、叠彩区、临桂区、平乐县、灵川县、灌阳县)

柳州市(柳城县、三江侗族自治县、柳南区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳北区、鹿寨县)盐城市(滨海县、建湖县、大丰区、亭湖区、射阳县、响水县、东台市、阜宁县、盐都区)

绍兴市(诸暨市、新昌县、上虞区、柯桥区、越城区、嵊州市)

广安市(岳池县、华蓥市、武胜县、邻水县、广安区、前锋区)

温州市(平阳县、洞头区、苍南县、鹿城区、瑞安市、泰顺县、龙湾区、永嘉县、龙港市、瓯海区、乐清市、文成县)

安庆市(岳西县、迎江区、大观区、太湖县、宿松县、望江县、潜山市、宜秀区、怀宁县、桐城市)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、普安县、安龙县、兴义市)

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眉山市(仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区、彭山区、洪雅县)

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湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市)

鹤岗市(向阳区、萝北县、绥滨县、南山区、兴安区、东山区、兴山区、工农区)

天津市(北辰区、河北区、静海区、东丽区、河西区、武清区、南开区、西青区、蓟州区、河东区、红桥区、滨海新区、宝坻区、津南区、宁河区、和平区)

滨州市(惠民县、博兴县、无棣县、邹平市、沾化区、阳信县、滨城区)

邯郸市(复兴区、峰峰矿区、鸡泽县、邯山区、涉县、永年区、临漳县、磁县、曲周县、武安市、邱县、丛台区、大名县、肥乡区、广平县、魏县、馆陶县、成安县)

莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区、仙游县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅