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昌都市(左贡县、芒康县、察雅县、江达县、边坝县、洛隆县、类乌齐县、八宿县、丁青县、卡若区、贡觉县)
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赤峰市(红山区、宁城县、克什克腾旗、翁牛特旗、林西县、巴林左旗、松山区、巴林右旗、敖汉旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区)
承德市(丰宁满族自治县、双滦区、平泉市、滦平县、宽城满族自治县、承德县、隆化县、鹰手营子矿区、双桥区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县)
鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇滨区、淇县)
鹤岗市(向阳区、绥滨县、萝北县、南山区、东山区、兴安区、兴山区、工农区)
鞍山市(铁东区、海城市、台安县、铁西区、立山区、千山区、岫岩满族自治县)
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阿里地区(改则县、措勤县、革吉县、普兰县、日土县、噶尔县、札达县)
内蒙古自治区
玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、红塔区)
德州市(庆云县、德城区、齐河县、临邑县、宁津县、陵城区、禹城市、夏津县、乐陵市、平原县、武城县)
阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、清河门区、彰武县、海州区)
宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县、泗县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、荔波县、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、都匀市、平塘县、福泉市、罗甸县、独山县、龙里县、贵定县)
铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市、西丰县、清河区)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、和静县、博湖县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县)
西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城北区、城东区、城中区、湟源县)
株洲市(渌口区、天元区、荷塘区、炎陵县、茶陵县、石峰区、攸县、醴陵市、芦淞区)
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常州市(钟楼区、新北区、武进区、天宁区、溧阳市、金坛区)
深圳市(南山区、福田区、坪山区、罗湖区、龙华区、龙岗区、光明区、宝安区、盐田区)
开封市(龙亭区、顺河回族区、禹王台区、杞县、尉氏县、通许县、祥符区、兰考县、鼓楼区)
潍坊市(昌邑市、寒亭区、安丘市、昌乐县、潍城区、坊子区、诸城市、奎文区、高密市、青州市、寿光市、临朐县)
丽水市(莲都区、遂昌县、松阳县、云和县、缙云县、庆元县、龙泉市、青田县、景宁畲族自治县)
十堰市(茅箭区、竹溪县、张湾区、房县、竹山县、丹江口市、郧西县、郧阳区)
淮南市(田家庵区、大通区、凤台县、潘集区、谢家集区、寿县、八公山区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、临河区、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区)
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大同市(阳高县、天镇县、云州区、平城区、广灵县、左云县、灵丘县、浑源县、新荣区、云冈区)
滨州市(惠民县、无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、博兴县、沾化区)
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凉山彝族自治州(普格县、越西县、德昌县、喜德县、甘洛县、雷波县、昭觉县、宁南县、会东县、冕宁县、木里藏族自治县、美姑县、西昌市、金阳县、盐源县、布拖县、会理市)
石家庄市(行唐县、晋州市、鹿泉区、长安区、深泽县、元氏县、赞皇县、桥西区、栾城区、井陉矿区、平山县、灵寿县、辛集市、赵县、正定县、高邑县、新华区、藁城区、裕华区、新乐市、无极县、井陉县)
玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、囊谦县、治多县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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