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巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、杭锦后旗)

益阳市(安化县、桃江县、南县、沅江市、资阳区、赫山区)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、独山县、惠水县、福泉市、荔波县、平塘县、贵定县、都匀市、龙里县、瓮安县、长顺县)  厦门市(海沧区、翔安区、集美区、湖里区、同安区、思明区)

南平市(延平区、武夷山市、建阳区、邵武市、浦城县、建瓯市、松溪县、政和县、光泽县、顺昌县)

昆明市(西山区、安宁市、东川区、嵩明县、石林彝族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、呈贡区、宜良县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、官渡区)

郑州市(管城回族区、上街区、登封市、巩义市、惠济区、金水区、新密市、二七区、中原区、新郑市、中牟县、荥阳市)莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

台州市(天台县、仙居县、路桥区、椒江区、三门县、温岭市、玉环市、临海市、黄岩区)  湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、德清县、南浔区)

衡阳市(衡南县、衡山县、雁峰区、常宁市、衡东县、祁东县、耒阳市、珠晖区、石鼓区、衡阳县、蒸湘区、南岳区)

临沂市(罗庄区、费县、沂南县、兰山区、河东区、沂水县、莒南县、临沭县、平邑县、郯城县、蒙阴县、兰陵县)

茂名市(化州市、信宜市、高州市、电白区、茂南区)

商丘市(虞城县、梁园区、夏邑县、睢县、睢阳区、宁陵县、永城市、民权县、柘城县)

三沙市(西沙区、南沙区)

怀化市(麻阳苗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、辰溪县、芷江侗族自治县、洪江市、会同县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、碧江区)

云浮市(新兴县、云城区、郁南县、云安区、罗定市)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

包头市(青山区、石拐区、东河区、九原区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、昆都仑区)

鸡西市(麻山区、梨树区、密山市、恒山区、城子河区、鸡东县、滴道区、鸡冠区、虎林市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、山亭区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、青河县、福海县)

大庆市(萨尔图区、红岗区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、让胡路区、大同区)

沈阳市(皇姑区、和平区、浑南区、新民市、沈北新区、沈河区、辽中区、法库县、康平县、苏家屯区、大东区、于洪区、铁西区)

和田地区(洛浦县、墨玉县、于田县、和田市、皮山县、策勒县、和田县、民丰县)

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西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城中区、城西区、城东区、城北区、湟中区)

银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县)

聊城市(冠县、莘县、茌平区、东阿县、东昌府区、高唐县、临清市、阳谷县)

淮南市(寿县、潘集区、谢家集区、八公山区、田家庵区、大通区、凤台县)  郴州市(安仁县、永兴县、桂东县、资兴市、汝城县、北湖区、嘉禾县、桂阳县、宜章县、临武县、苏仙区)

阜新市(细河区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、太平区)

太原市(迎泽区、清徐县、晋源区、杏花岭区、阳曲县、古交市、小店区、万柏林区、娄烦县、尖草坪区)

北京市(丰台区、石景山区、门头沟区、东城区、怀柔区、海淀区、大兴区、平谷区、通州区、房山区、昌平区、西城区、密云区、顺义区、朝阳区、延庆区)大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、青神县、仁寿县、丹棱县)  河源市(龙川县、源城区、和平县、东源县、紫金县、连平县)

潍坊市(临朐县、青州市、寒亭区、潍城区、安丘市、昌乐县、奎文区、寿光市、昌邑市、坊子区、高密市、诸城市)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

安康市(紫阳县、汉滨区、镇坪县、汉阴县、白河县、平利县、旬阳市、宁陕县、岚皋县、石泉县)珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

泰安市(肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区、东平县、泰山区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

开封市(顺河回族区、尉氏县、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、兰考县、杞县、祥符区、通许县)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、头屯河区、新市区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)

百色市(靖西市、田东县、田林县、德保县、凌云县、隆林各族自治县、西林县、右江区、乐业县、田阳区、那坡县、平果市)

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、北安市)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

广安市(前锋区、武胜县、岳池县、邻水县、广安区、华蓥市)

呼和浩特市(土默特左旗、回民区、新城区、武川县、赛罕区、清水河县、托克托县、和林格尔县、玉泉区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、格尔木市、都兰县、德令哈市)

延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、龙井市、安图县、和龙市、汪清县、敦化市、延吉市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市、新化县)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、玉门市、瓜州县)

　　扎实推进乡村全面振兴的根本遵循(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈)

　　魏后凯

　　推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，也是习近平经济思想的重要内容。在前不久出版发行的《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中，不少著作都对推进乡村全面振兴作出深刻论述。比如，习近平总书记在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”；在《走中国特色社会主义乡村振兴道路》中指出，实施乡村振兴战略，要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”；在《扎实推动共同富裕》中指出：“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。这些重要论述，为我们扎实推进乡村全面振兴提供了根本遵循。深入学习《文选》中关于推进乡村全面振兴的重要论述，科学准确把握乡村全面振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策举措，才能有力有效推进乡村全面振兴。

　　科学把握乡村全面振兴的内涵

　　习近平总书记在《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》中指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”推进乡村全面振兴，标志着我国乡村振兴战略的实施在不断深化。

　　从实践角度看，自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，在党的领导下，我国粮食产量不断迈上新台阶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，乡村发展、乡村建设和乡村治理重点任务有序推进，乡村振兴取得了阶段性显著成效，广大农村面貌焕然一新。这充分表明，我国乡村振兴战略实施开局良好。同时也要看到，我国农业基础总体上仍然薄弱，农村基础设施和基本公共服务还有短板，这些都制约着乡村振兴战略的实施。党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署，党的二十届三中全会《决定》强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。从政策角度看，脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国“三农”工作的重心已经转移到全面推进乡村振兴上来。同时，党中央在脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。2021年至2023年连续三个中央一号文件都围绕全面推进乡村振兴这一主线展开。2024年是我国打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头，2024年中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，开始把推进乡村全面振兴作为实施乡村振兴战略的主线。2025年中央一号文件聚焦进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出部署。从“全面推进乡村振兴”到“推进乡村全面振兴”，既反映了我国“三农”工作重心的转移，也体现了乡村振兴内涵的拓展，前者强调的是全面推进，后者更加注重全面振兴。

　　习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。”实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，基本原则之一是坚持乡村全面振兴。乡村全面振兴具有丰富的内涵，可以从不同的视角进行理解和分析。从领域来看，乡村全面振兴涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，这就要求统筹规划，协同推进各个领域建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从路径来看，乡村全面振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这“五个振兴”既是乡村全面振兴的重点任务，也是其实现路径。推进乡村全面振兴，就是要统筹部署、协同推进“五个振兴”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。从过程来看，乡村全面振兴涉及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全过程，其中乡村产业发展是核心，能够带动全面提升乡村建设和乡村治理水平，实现农业农村高质量发展。从强国建设来看，乡村全面振兴的过程也就是农业强、农村美、农民富全面实现的过程。从空间视角来看，乡村全面振兴是各地区的共同任务，无论是发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”工作重心转移到推进乡村全面振兴上来，因地制宜推进乡村全面振兴。

　　守牢乡村全面振兴的两条底线

　　确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫是推进乡村全面振兴的两条底线。这两条底线，实际上也是乡村振兴的“固底板”任务。

　　双管齐下守牢国家粮食安全底线。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“在粮食安全问题上千万不可掉以轻心。”近年来，我国全面严格落实粮食安全责任制，从供给和需求两端发力，坚持稳面积、增单产两手抓，把保障国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务，粮食总产量连年稳定在1.3万亿斤以上，2024年又迈上1.4万亿斤的新台阶，守住了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。同时也要看到，当前，粮食收购价格低迷，生产成本持续攀升，种粮农民增收难度加大。面对新的形势，必须统筹好保障粮食安全和促进农民增收。要继续加大对农业基础设施、高标准农田建设、良种培育推广、农机装备、农产品、农资流通网络、农民技能培训等以及粮食主产区和产粮大县的支持力度，进一步完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制和纵向、横向相结合的粮食主产区利益补偿机制，尽快建立中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，让农民种粮收益有合理保障，让主产区抓粮有积极性。同时，要加快推进粮食生产方式转变，推动粮食产业深度融合、全链条升级和布局优化，切实把粮食产业建成现代化大产业，让广大农民更多分享粮食全产业链增值收益。

　　统筹推进帮扶政策体系转换，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出：“要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。”2025年中央一号文件把短期目标与长期目标结合起来，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。具体来看，既要确保在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫致贫的底线；又要面向过渡期之后，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。对于低收入人口，主要是针对其有无劳动能力、生活来源等情况，实现差别化常态化帮扶。对那些具有劳动能力的人口，采取产业就业等开发式帮扶措施，实行发展型社会援助；对那些缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，着重完善社会救助政策，实行保障型社会救助。对于欠发达地区，主要是针对其欠发达程度和不同类型，建立分层分类帮扶制度，实现差别化帮扶政策。

　　提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平

　　实施乡村振兴战略以来，我国乡村面貌发生了巨大变化。但与城市相比，乡村产业发展、乡村建设和乡村治理仍处于明显滞后状态。在乡村产业发展方面，规模小、布局散、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出；在乡村建设方面，基础设施不足、基本公共服务滞后、资源闲置较多、文化保护不力等问题尚未根本解决；在乡村治理方面，还存在治理体系不健全、治理能力不强、农民参与不足、人才队伍薄弱、基层负担较重等问题。针对这些问题，习近平总书记指出：“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平”。提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重要任务。完成好这个重要任务，才能尽快补齐中国式现代化建设的农业农村短板。

　　提升乡村产业发展水平。当前，乡村产业发展出现了多样化、融合化、集群化、生态化、数字化的趋势。顺应乡村产业发展趋势，充分挖掘农业多维功能和乡村多元价值，明确乡村功能定位和发展导向，因地制宜发展新质生产力，积极培育乡村新产业新业态，有利于推动乡村产业深度融合和优化升级，加快构建各具特色、具有竞争力的现代乡村产业体系。乡村产业发展要符合乡村功能定位，注重增强产业韧劲和抗风险能力，不断优化产业布局，进一步完善联农带农机制，以产业振兴激发乡村活力，带动农民就业增收。

　　提升乡村建设水平。经过新农村建设和乡村建设行动，我国农村基础设施和基本公共服务实现了“从无到有”，正在向“从有到优”转变，当前乡村建设已进入提档升级的新阶段。下一步，既要从各地实际和农民需求出发，优先抓好农民急需的短板弱项，如公路进村入户、污水治理、学前教育、看病便利、养老服务、房屋安全等，推进基础设施和基本公共服务补短板；又要瞄准农村基本具备现代生活条件目标，推动农村基础设施、人居环境、公共服务等全面提档升级。

　　提升乡村治理水平。乡村治理水平是乡村治理体系、治理能力、治理绩效、公众参与等方面的综合呈现，其衡量的重要标准是治理有效。要瞄准乡村治理现代化目标，充分发挥农民主体作用，激发乡村治理内生动力，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强乡村文化和文明乡风建设，加快乡村治理数字化转型，不断提高乡村治理效能，走中国特色的乡村善治之路。要鼓励各地进行大胆创新，探索多元化的乡村治理模式。

　　科学有效推进乡村全面振兴

　　早在2021年，习近平总书记就在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”推进乡村全面振兴是一项系统工程，必须做好打持久战的准备，做到“八个坚持”(坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、分类施策，坚持人与自然和谐共生，坚持深化改革创新，坚持循序渐进、久久为功)，抓好“三个统筹”(统筹不同区域，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设)；同时，立足长远目标，通过法治化、规范化、常规化的制度安排，建立完善能够长期正常运行并有效发挥作用的机制体系。2025年中央一号文件提出“健全推进乡村全面振兴长效机制”。为此，需要借鉴推广脱贫攻坚和各地乡村振兴实践中一些行之有效的经验做法，尤其是学习运用“千万工程”蕴含的推进机制，健全多元化乡村振兴投入保障机制、健全农村公共基础设施运行管护机制、健全土地增值收益分配机制等，同时要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制、健全为基层减负长效机制等。现阶段，要把握阶段特征、突出地区特色、分类有序推进乡村全面振兴。

　　把握阶段特征。我国区域发展差异较大，既有长三角、珠三角等经济较发达地区，也有一些发展水平相对落后的欠发达地区，各地区农业农村现代化进程处于不同发展阶段，呈现出明显的阶梯式特征。从省域层面看，各地区农业农村现代化进程大体可分为三个梯队；从市域县域层面看，这种发展水平差异更大。在推进乡村全面振兴过程中，必须正视这种发展阶段差异性，既要鼓励东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化，又要加大对欠发达地区的支持力度，确保这些地区到2035年能够同步基本实现农业农村现代化。各地区在推进中要尊重客观规律，把握其阶段特征，合理确定各阶段的振兴目标和重点任务，处理好最终目标与阶段性目标的关系，防止超越发展阶段、不切实际的冒进。

　　突出地区特色。各地区因区情农情不同，无论是乡村产业发展还是乡村建设和乡村治理，都需要积极探索切合自身实际、具有地区特色的乡村振兴路子，切不可不顾自身条件、简单照搬其他地区的做法。目前，全国各地已经形成了一批推进乡村全面振兴的优秀案例，相关部门组织开展了国家乡村振兴示范县、全国乡村治理示范村镇创建工作，各地也相继开展了乡村振兴示范村创建活动。总体上看，这些优秀案例中的乡村，大都注重把地区特色融入乡村振兴实践中，探索符合自身实际的方式和做法。这种特色是展现乡村振兴活力的关键所在。

　　分类有序推进。我国乡村地域辽阔，村庄类型丰富多样，可分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型。要进一步细化村庄分类，对不同类型村庄实行不同的功能定位和发展导向，科学确定其发展目标，实行差异化的推进策略。应该看到，我国的城镇化进程尚未完成，以县城为重要载体的新型城镇化将成为引领乡村全面振兴的重要力量。在城镇化大趋势下，城乡人口和村庄发展格局将处于变化之中。要适应城乡人口变化趋势，优化村庄布局，按常住人口配置公共资源，促进乡村基础设施和公共服务布局优化，谨防乡村建设中的投资浪费。同时，要兼顾效率和公平目标，既要允许先行、创建示范，又要加大对经济薄弱村的支持和帮扶力度，把先行示范与加大帮扶结合起来，促进村庄共同繁荣发展。

　　(作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

　　《人民日报》(2025年04月18日13版)

　　福建永定4月18日电(黄秋萍汤胜新邱颂桥)出生于福建省闽西革命老区永定金砂这片红色土地，对红色文化怀有深厚情感的张继荣，痴迷于红色文化收藏。二十多年来，他执着地寻找和珍藏每一件藏品，试图重现那份属于永定人的红色记忆。如今，他的家中已累计收集了各类革命文物及史料1000余件。