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兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

黄山市(休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区、黟县、祁门县、歙县)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、桂平市、港北区)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、久治县、达日县、甘德县、玛沁县)  海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县)

郴州市(宜章县、嘉禾县、桂阳县、北湖区、安仁县、临武县、桂东县、汝城县、苏仙区、永兴县、资兴市)

黄冈市(麻城市、蕲春县、罗田县、黄梅县、红安县、浠水县、团风县、武穴市、黄州区、英山县)

白城市(通榆县、大安市、洮北区、镇赉县、洮南市)  黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、望谟县、兴义市、晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县)

菏泽市(单县、定陶区、郓城县、曹县、东明县、成武县、牡丹区、巨野县、鄄城县)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)

银川市(兴庆区、西夏区、贺兰县、永宁县、金凤区、灵武市)

江门市(蓬江区、江海区、台山市、新会区、开平市、恩平市、鹤山市)

绍兴市(新昌县、诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区、嵊州市)

塔城地区(塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、额敏县、沙湾市)

延安市(子长市、甘泉县、安塞区、延川县、富县、志丹县、黄陵县、黄龙县、宝塔区、洛川县、吴起县、宜川县、延长县)

商丘市(睢县、梁园区、民权县、柘城县、虞城县、睢阳区、夏邑县、永城市、宁陵县)

鸡西市(鸡冠区、恒山区、鸡东县、密山市、麻山区、虎林市、梨树区、滴道区、城子河区)

吉安市(永丰县、青原区、峡江县、安福县、万安县、吉州区、遂川县、吉水县、永新县、新干县、泰和县、井冈山市、吉安县)

呼和浩特市(武川县、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、清水河县、和林格尔县、托克托县、新城区、回民区)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

南昌市(新建区、东湖区、西湖区、青山湖区、安义县、红谷滩区、青云谱区、进贤县、南昌县)

三沙市(南沙区、西沙区)

安庆市(宜秀区、桐城市、宿松县、望江县、太湖县、岳西县、大观区、怀宁县、潜山市、迎江区)

渭南市(华州区、澄城县、临渭区、大荔县、韩城市、富平县、白水县、蒲城县、潼关县、合阳县、华阴市)

河源市(龙川县、东源县、源城区、连平县、和平县、紫金县)

长沙市(开福区、宁乡市、雨花区、岳麓区、浏阳市、望城区、长沙县、芙蓉区、天心区)

玉林市(容县、陆川县、博白县、兴业县、玉州区、福绵区、北流市)

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乐山市(市中区、五通桥区、金口河区、沙湾区、马边彝族自治县、井研县、犍为县、夹江县、峨边彝族自治县、沐川县、峨眉山市)

宿州市(泗县、砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区)

荆州市(沙市区、江陵县、松滋市、石首市、荆州区、洪湖市、公安县、监利市)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、牙克石市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、满洲里市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县)

濮阳市(范县、清丰县、华龙区、濮阳县、台前县、南乐县)

济南市(莱芜区、钢城区、平阴县、济阳区、天桥区、长清区、市中区、历城区、章丘区、历下区、商河县、槐荫区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、石渠县、德格县、稻城县、道孚县、乡城县、炉霍县、得荣县、九龙县、丹巴县、雅江县、理塘县、甘孜县、泸定县、康定市、白玉县、新龙县、色达县)东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)

东莞市  中山市

沈阳市(沈河区、浑南区、铁西区、和平区、苏家屯区、沈北新区、大东区、康平县、皇姑区、新民市、辽中区、法库县、于洪区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县)

济宁市(嘉祥县、曲阜市、泗水县、任城区、梁山县、邹城市、金乡县、微山县、兖州区、汶上县、鱼台县)龙岩市(永定区、漳平市、长汀县、上杭县、武平县、新罗区、连城县)

山南市(贡嘎县、扎囊县、措美县、曲松县、琼结县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、桑日县、加查县、错那市、隆子县)

宜宾市(长宁县、兴文县、南溪区、翠屏区、筠连县、高县、叙州区、珙县、江安县、屏山县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县)

益阳市(安化县、南县、沅江市、赫山区、资阳区、桃江县)

吉林市(昌邑区、舒兰市、桦甸市、丰满区、蛟河市、永吉县、船营区、龙潭区、磐石市)

孝感市(大悟县、孝昌县、云梦县、应城市、孝南区、安陆市、汉川市)

岳阳市(华容县、临湘市、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、君山区、岳阳县、云溪区、平江县)

赤峰市(克什克腾旗、翁牛特旗、林西县、巴林右旗、宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗)

固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、西吉县、原州区)

广西壮族自治区

鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区)

忻州市(代县、原平市、保德县、岢岚县、偏关县、宁武县、繁峙县、神池县、静乐县、五寨县、河曲县、五台县、忻府区、定襄县)

石河子市(胡杨河市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、双河市、新星市、昆玉市、可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、铁门关市)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授) 医药行业分析：尽情享受最新热门漫画，随时随地阅读！的相关文章 大外交｜首相三年三访中国，“务实”西班牙为中欧沟通搭建“桥梁”的相关文章
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