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连云港市(灌南县、灌云县、海州区、赣榆区、连云区、东海县)
凉山彝族自治州(会东县、宁南县、布拖县、喜德县、美姑县、会理市、德昌县、盐源县、甘洛县、昭觉县、越西县、木里藏族自治县、雷波县、冕宁县、西昌市、普格县、金阳县)
哈尔滨市(道里区、宾县、阿城区、松北区、双城区、道外区、通河县、五常市、依兰县、方正县、巴彦县、香坊区、木兰县、平房区、南岗区、尚志市、延寿县、呼兰区)
延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、龙井市、珲春市、图们市、汪清县、和龙市、敦化市)
江门市(江海区、新会区、开平市、鹤山市、台山市、蓬江区、恩平市)
湛江市(赤坎区、廉江市、吴川市、雷州市、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、霞山区)
三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区)
鹤岗市(南山区、工农区、东山区、萝北县、绥滨县、兴安区、兴山区、向阳区)
那曲市(嘉黎县、巴青县、聂荣县、索县、双湖县、尼玛县、班戈县、申扎县、色尼区、安多县、比如县)
湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、德清县、南浔区)
大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、祥云县、大理市、剑川县、南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、云龙县、永平县)
驻马店市(正阳县、平舆县、确山县、泌阳县、驿城区、上蔡县、西平县、汝南县、遂平县、新蔡县)
遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)
温州市(龙湾区、乐清市、鹿城区、苍南县、龙港市、平阳县、永嘉县、瓯海区、泰顺县、洞头区、文成县、瑞安市)
乌兰察布市(兴和县、商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、凉城县、四子王旗、集宁区)
三明市(明溪县、清流县、宁化县、将乐县、泰宁县、三元区、大田县、建宁县、尤溪县、永安市、沙县区)
周口市(沈丘县、淮阳区、太康县、川汇区、商水县、西华县、项城市、扶沟县、鹿邑县、郸城县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
廊坊市(三河市、大城县、大厂回族自治县、广阳区、文安县、固安县、永清县、霸州市、安次区、香河县)
上海市(徐汇区、金山区、普陀区、长宁区、崇明区、虹口区、奉贤区、松江区、浦东新区、杨浦区、宝山区、嘉定区、黄浦区、青浦区、闵行区、静安区)
宁波市(海曙区、宁海县、象山县、慈溪市、镇海区、鄞州区、余姚市、北仑区、奉化区、江北区)
临汾市(尧都区、蒲县、古县、安泽县、曲沃县、汾西县、吉县、隰县、浮山县、襄汾县、乡宁县、翼城县、洪洞县、大宁县、霍州市、侯马市、永和县)
广元市(剑阁县、苍溪县、朝天区、旺苍县、青川县、利州区、昭化区)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、阿坝县、若尔盖县、松潘县、理县、金川县、小金县、九寨沟县、红原县、壤塘县、马尔康市、汶川县、茂县)
汉中市(略阳县、佛坪县、汉台区、宁强县、西乡县、留坝县、城固县、洋县、勉县、南郑区、镇巴县)
烟台市(牟平区、莱山区、龙口市、福山区、蓬莱区、招远市、海阳市、莱州市、芝罘区、莱阳市、栖霞市)
镇江市(丹阳市、润州区、丹徒区、京口区、扬中市、句容市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
新乡市(辉县市、卫滨区、封丘县、原阳县、红旗区、长垣市、新乡县、获嘉县、延津县、牧野区、凤泉区、卫辉市)
许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区、禹州市)
香港特别行政区
毕节市(大方县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、织金县、赫章县)
台州市(仙居县、临海市、路桥区、椒江区、温岭市、三门县、玉环市、天台县、黄岩区)
无锡市(滨湖区、宜兴市、锡山区、新吴区、梁溪区、惠山区、江阴市)
德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、什邡市、旌阳区)
南昌市(西湖区、红谷滩区、青山湖区、进贤县、青云谱区、南昌县、东湖区、安义县、新建区)
雅安市(芦山县、天全县、汉源县、雨城区、荥经县、名山区、石棉县、宝兴县)
孝感市(汉川市、安陆市、孝南区、孝昌县、大悟县、云梦县、应城市)
甘孜藏族自治州(乡城县、理塘县、稻城县、泸定县、德格县、巴塘县、甘孜县、道孚县、康定市、石渠县、炉霍县、色达县、白玉县、九龙县、得荣县、新龙县、雅江县、丹巴县)
咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通山县)
宿州市(泗县、砀山县、萧县、埇桥区、灵璧县)
厦门市(同安区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区、思明区)
陇南市(徽县、宕昌县、成县、西和县、文县、武都区、礼县、两当县、康县)
鸡西市(鸡冠区、密山市、虎林市、滴道区、鸡东县、恒山区、城子河区、麻山区、梨树区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)
西安市(阎良区、碑林区、灞桥区、鄠邑区、未央区、莲湖区、雁塔区、蓝田县、临潼区、新城区、周至县、长安区、高陵区)
昭通市(巧家县、彝良县、威信县、盐津县、大关县、绥江县、水富市、昭阳区、永善县、鲁甸县、镇雄县)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、山海关区)
福州市(永泰县、晋安区、闽清县、连江县、台江区、鼓楼区、福清市、马尾区、闽侯县、长乐区、罗源县、仓山区、平潭县)
延安市(黄陵县、子长市、宜川县、宝塔区、甘泉县、富县、延川县、吴起县、洛川县、黄龙县、安塞区、志丹县、延长县)
龙岩市(连城县、漳平市、上杭县、新罗区、长汀县、武平县、永定区)
济宁市(曲阜市、任城区、泗水县、兖州区、梁山县、金乡县、邹城市、微山县、鱼台县、汶上县、嘉祥县)
曲靖市(富源县、宣威市、沾益区、会泽县、陆良县、麒麟区、罗平县、马龙区、师宗县)
乐山市(市中区、夹江县、马边彝族自治县、沐川县、峨边彝族自治县、井研县、沙湾区、犍为县、峨眉山市、五通桥区、金口河区)
西藏自治区
黔南布依族苗族自治州(荔波县、瓮安县、龙里县、平塘县、独山县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、长顺县、惠水县、罗甸县、贵定县)
赤峰市(敖汉旗、林西县、元宝山区、巴林左旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、宁城县、克什克腾旗)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
阳泉市(盂县、矿区、平定县、郊区、城区)
邢台市(临西县、巨鹿县、沙河市、清河县、平乡县、南宫市、任泽区、内丘县、广宗县、信都区、南和区、宁晋县、柏乡县、隆尧县、新河县、襄都区、临城县、威县)
南平市(建瓯市、松溪县、邵武市、延平区、顺昌县、建阳区、政和县、浦城县、光泽县、武夷山市)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)
绍兴市(越城区、新昌县、嵊州市、诸暨市、柯桥区、上虞区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
黄冈市(武穴市、罗田县、黄州区、蕲春县、麻城市、团风县、浠水县、英山县、黄梅县、红安县)
佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)
益阳市(赫山区、安化县、沅江市、南县、资阳区、桃江县)
聊城市(茌平区、阳谷县、冠县、东阿县、高唐县、莘县、东昌府区、临清市)
广州市(番禺区、花都区、增城区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、南沙区、从化区、越秀区)
咸阳市(长武县、礼泉县、兴平市、秦都区、泾阳县、渭城区、乾县、三原县、淳化县、彬州市、永寿县、杨陵区、旬邑县、武功县)
萍乡市(莲花县、安源区、芦溪县、上栗县、湘东区)
海东市(乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
金华市(义乌市、浦江县、磐安县、东阳市、婺城区、永康市、武义县、兰溪市、金东区)
徐州市(沛县、鼓楼区、铜山区、泉山区、邳州市、贾汪区、云龙区、丰县、睢宁县、新沂市)
定西市(渭源县、陇西县、安定区、通渭县、岷县、临洮县、漳县)
运城市(芮城县、万荣县、绛县、稷山县、平陆县、垣曲县、夏县、临猗县、新绛县、盐湖区、闻喜县、永济市、河津市)
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通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、柳河县、东昌区、集安市、通化县)
喀什地区(泽普县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、巴楚县、疏勒县、喀什市、伽师县、叶城县、莎车县、疏附县、英吉沙县)
营口市(西市区、大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区、站前区)
平顶山市(郏县、鲁山县、舞钢市、新华区、石龙区、汝州市、卫东区、湛河区、叶县、宝丰县)
渭南市(白水县、临渭区、韩城市、华阴市、合阳县、大荔县、潼关县、蒲城县、澄城县、富平县、华州区)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、和静县、尉犁县、且末县、若羌县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市)
拉萨市(达孜区、曲水县、尼木县、当雄县、墨竹工卡县、林周县、城关区、堆龙德庆区)
北京市(昌平区、东城区、大兴区、海淀区、平谷区、密云区、怀柔区、延庆区、门头沟区、房山区、朝阳区、石景山区、丰台区、通州区、西城区、顺义区)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、连山区、南票区、龙港区、建昌县)
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)
合肥市(庐阳区、巢湖市、肥东县、庐江县、包河区、肥西县、瑶海区、长丰县、蜀山区)
衡水市(枣强县、深州市、武邑县、桃城区、故城县、安平县、阜城县、武强县、冀州区、饶阳县、景县)
甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、卓尼县、迭部县、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县)
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桂林市(荔浦市、全州县、象山区、兴安县、资源县、雁山区、永福县、平乐县、阳朔县、叠彩区、灌阳县、灵川县、七星区、秀峰区、临桂区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县)
梧州市(苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县、万秀区、龙圩区、长洲区)
宜春市(樟树市、高安市、宜丰县、奉新县、上高县、万载县、丰城市、靖安县、袁州区、铜鼓县)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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