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吉林市(蛟河市、磐石市、昌邑区、丰满区、永吉县、龙潭区、舒兰市、船营区、桦甸市)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

铁岭市(清河区、调兵山市、银州区、开原市、昌图县、西丰县、铁岭县)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)  宁波市(象山县、镇海区、北仑区、慈溪市、宁海县、奉化区、余姚市、海曙区、江北区、鄞州区)

衡阳市(珠晖区、耒阳市、雁峰区、衡阳县、衡山县、祁东县、衡东县、石鼓区、南岳区、衡南县、蒸湘区、常宁市)

泉州市(鲤城区、安溪县、洛江区、金门县、惠安县、石狮市、永春县、德化县、晋江市、南安市、泉港区、丰泽区)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

乌兰察布市(集宁区、商都县、四子王旗、卓资县、兴和县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县)  呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、和林格尔县、新城区、武川县、清水河县、土默特左旗、托克托县、回民区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、洱源县、祥云县、剑川县、鹤庆县、大理市、宾川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、永平县)

西安市(雁塔区、莲湖区、阎良区、长安区、高陵区、碑林区、蓝田县、灞桥区、周至县、临潼区、鄠邑区、未央区、新城区)

嘉兴市(平湖市、海宁市、嘉善县、桐乡市、南湖区、海盐县、秀洲区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、屯昌县、临高县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、东方市、昌江黎族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、定安县)

杭州市(临安区、余杭区、临平区、建德市、西湖区、富阳区、拱墅区、滨江区、上城区、萧山区、淳安县、钱塘区、桐庐县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

娄底市(双峰县、涟源市、新化县、冷水江市、娄星区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、博湖县)

渭南市(潼关县、大荔县、华州区、富平县、临渭区、合阳县、蒲城县、华阴市、澄城县、白水县、韩城市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

张家口市(沽源县、怀来县、桥东区、阳原县、蔚县、赤城县、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、康保县、崇礼区、尚义县、怀安县、涿鹿县、张北县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

驻马店市(泌阳县、确山县、汝南县、驿城区、正阳县、西平县、上蔡县、遂平县、新蔡县、平舆县)

雅安市(天全县、名山区、雨城区、宝兴县、汉源县、荥经县、芦山县、石棉县)

丽水市(遂昌县、松阳县、青田县、庆元县、龙泉市、云和县、莲都区、景宁畲族自治县、缙云县)

百色市(隆林各族自治县、西林县、靖西市、凌云县、田林县、田东县、右江区、那坡县、田阳区、平果市、德保县、乐业县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县)

黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、北安市、爱辉区、五大连池市)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

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新余市(渝水区、分宜县)

四平市(梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、铁东区)

广元市(青川县、苍溪县、朝天区、昭化区、剑阁县、利州区、旺苍县)

长治市(屯留区、潞城区、沁县、潞州区、沁源县、壶关县、上党区、黎城县、武乡县、长子县、平顺县、襄垣县)  荆州市(江陵县、公安县、松滋市、荆州区、监利市、沙市区、洪湖市、石首市)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、龙里县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、贵定县、荔波县、惠水县)

鹤岗市(南山区、兴山区、绥滨县、兴安区、向阳区、东山区、工农区、萝北县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、德清县、吴兴区)

延安市(宜川县、富县、延长县、志丹县、黄陵县、洛川县、延川县、甘泉县、吴起县、安塞区、宝塔区、子长市、黄龙县)  防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

兰州市(西固区、红古区、皋兰县、安宁区、城关区、七里河区、榆中县、永登县)

湛江市(坡头区、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、麻章区、赤坎区、遂溪县、吴川市)滁州市(凤阳县、琅琊区、来安县、全椒县、南谯区、定远县、天长市、明光市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

晋中市(左权县、平遥县、昔阳县、榆次区、介休市、和顺县、灵石县、榆社县、祁县、寿阳县、太谷区)

济南市(章丘区、莱芜区、长清区、济阳区、市中区、历城区、商河县、钢城区、平阴县、槐荫区、历下区、天桥区)

漳州市(华安县、云霄县、长泰区、南靖县、龙海区、平和县、诏安县、芗城区、漳浦县、东山县、龙文区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

嘉峪关市

绥化市(兰西县、北林区、安达市、青冈县、庆安县、望奎县、海伦市、肇东市、明水县、绥棱县)

宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)

襄阳市(枣阳市、宜城市、南漳县、樊城区、保康县、老河口市、襄州区、谷城县、襄城区)

安庆市(潜山市、桐城市、望江县、宜秀区、怀宁县、岳西县、迎江区、太湖县、宿松县、大观区)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、南票区、连山区、绥中县、建昌县)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、端州区、四会市、封开县、怀集县、德庆县、高要区)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、抚宁区)

开封市(兰考县、通许县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、祥符区、顺河回族区、杞县、禹王台区)

桂林市(平乐县、资源县、兴安县、临桂区、象山区、七星区、灌阳县、龙胜各族自治县、灵川县、叠彩区、秀峰区、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、永福县、雁山区、全州县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）