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上饶市(弋阳县、鄱阳县、婺源县、横峰县、余干县、广信区、德兴市、玉山县、万年县、铅山县、信州区、广丰区)

广西壮族自治区

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、汇川区、播州区、湄潭县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、习水县、红花岗区、赤水市、余庆县、正安县、凤冈县)

邢台市(临城县、宁晋县、清河县、任泽区、威县、襄都区、广宗县、平乡县、巨鹿县、信都区、临西县、沙河市、新河县、内丘县、柏乡县、南和区、隆尧县、南宫市)  武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

大同市(云冈区、天镇县、广灵县、云州区、左云县、灵丘县、平城区、浑源县、阳高县、新荣区)

东莞市

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

泰安市(宁阳县、东平县、岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区)  襄阳市(老河口市、樊城区、宜城市、谷城县、襄城区、南漳县、枣阳市、保康县、襄州区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、剑川县、洱源县、祥云县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、宾川县、鹤庆县)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区、东港市、凤城市)

白城市(通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市、大安市)

五指山市(白沙黎族自治县、万宁市、临高县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、东方市、文昌市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、琼海市、澄迈县)

塔城地区(托里县、塔城市、乌苏市、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、施秉县、天柱县、榕江县、岑巩县、丹寨县、从江县、凯里市、镇远县、麻江县、黎平县、三穗县、黄平县、雷山县、台江县、锦屏县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

三门峡市(渑池县、卢氏县、义马市、陕州区、灵宝市、湖滨区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市)

宝鸡市(凤翔区、太白县、岐山县、麟游县、凤县、陈仓区、渭滨区、眉县、金台区、千阳县、扶风县、陇县)

昌都市(左贡县、江达县、贡觉县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、察雅县、八宿县、卡若区、边坝县、丁青县)

商洛市(丹凤县、商南县、洛南县、商州区、山阳县、柞水县、镇安县)

阜新市(新邱区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、海州区、细河区)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

那曲市(色尼区、双湖县、班戈县、尼玛县、索县、聂荣县、申扎县、安多县、嘉黎县、巴青县、比如县)

株洲市(攸县、石峰区、醴陵市、炎陵县、茶陵县、荷塘区、渌口区、芦淞区、天元区)

合肥市(肥西县、庐阳区、庐江县、包河区、瑶海区、肥东县、巢湖市、长丰县、蜀山区)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

马鞍山市(博望区、雨山区、含山县、和县、当涂县、花山区)

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张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、利津县、东营区)

台州市(玉环市、温岭市、三门县、椒江区、临海市、黄岩区、仙居县、天台县、路桥区)

临沧市(永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、临翔区)  江门市(江海区、台山市、鹤山市、恩平市、蓬江区、新会区、开平市)

烟台市(蓬莱区、莱山区、芝罘区、龙口市、莱阳市、福山区、招远市、牟平区、莱州市、栖霞市、海阳市)

新余市(渝水区、分宜县)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区)无锡市(滨湖区、惠山区、宜兴市、锡山区、梁溪区、江阴市、新吴区)

广州市(荔湾区、南沙区、黄埔区、增城区、天河区、番禺区、越秀区、白云区、从化区、花都区、海珠区)  阿里地区(日土县、噶尔县、革吉县、普兰县、措勤县、札达县、改则县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、凤凰县、吉首市、龙山县、泸溪县、花垣县、古丈县)

日喀则市(桑珠孜区、吉隆县、定日县、萨嘎县、岗巴县、拉孜县、仁布县、仲巴县、江孜县、萨迦县、聂拉木县、南木林县、谢通门县、亚东县、定结县、白朗县、昂仁县、康马县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市)潍坊市(昌邑市、青州市、寿光市、坊子区、安丘市、寒亭区、高密市、潍城区、诸城市、临朐县、昌乐县、奎文区)

平顶山市(郏县、湛河区、新华区、石龙区、鲁山县、叶县、卫东区、舞钢市、宝丰县、汝州市)

内蒙古自治区

平凉市(庄浪县、泾川县、崇信县、华亭市、灵台县、崆峒区、静宁县)

阜阳市(颍泉区、颍上县、界首市、太和县、颍州区、临泉县、阜南县、颍东区)

林芝市(墨脱县、朗县、工布江达县、米林市、巴宜区、波密县、察隅县)

南宁市(青秀区、西乡塘区、隆安县、邕宁区、江南区、武鸣区、宾阳县、马山县、兴宁区、上林县、横州市、良庆区)

北京市(石景山区、延庆区、东城区、通州区、海淀区、西城区、密云区、怀柔区、门头沟区、丰台区、平谷区、顺义区、昌平区、房山区、大兴区、朝阳区)

漯河市(临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区)

延安市(洛川县、黄龙县、延长县、富县、宜川县、安塞区、志丹县、甘泉县、延川县、子长市、吴起县、黄陵县、宝塔区)

苏州市(太仓市、张家港市、昆山市、相城区、姑苏区、吴中区、吴江区、常熟市、虎丘区)

黑河市(北安市、逊克县、五大连池市、爱辉区、孙吴县、嫩江市)

肇庆市(广宁县、封开县、怀集县、四会市、高要区、鼎湖区、端州区、德庆县)

伊春市(铁力市、南岔县、丰林县、乌翠区、金林区、大箐山县、嘉荫县、伊美区、汤旺县、友好区)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）