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汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)
阿里地区(日土县、革吉县、札达县、噶尔县、措勤县、普兰县、改则县)
三沙市(西沙区、南沙区)
南阳市(宛城区、方城县、内乡县、淅川县、社旗县、南召县、新野县、桐柏县、邓州市、卧龙区、镇平县、西峡县、唐河县)
阿克苏地区(沙雅县、温宿县、新和县、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、库车市、柯坪县)
锦州市(太和区、凌海市、凌河区、义县、北镇市、黑山县、古塔区)
南平市(延平区、建阳区、政和县、浦城县、建瓯市、松溪县、邵武市、光泽县、武夷山市、顺昌县)
徐州市(鼓楼区、丰县、新沂市、沛县、铜山区、邳州市、睢宁县、贾汪区、云龙区、泉山区)
果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、久治县、玛沁县、达日县、玛多县)
无锡市(宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、新吴区)
德州市(齐河县、武城县、夏津县、临邑县、乐陵市、平原县、陵城区、宁津县、德城区、禹城市、庆云县)
佳木斯市(向阳区、前进区、桦南县、郊区、桦川县、同江市、东风区、抚远市、富锦市、汤原县)
吉安市(吉水县、新干县、永新县、安福县、吉州区、吉安县、井冈山市、遂川县、峡江县、永丰县、泰和县、青原区、万安县)
吉林市(昌邑区、蛟河市、桦甸市、船营区、舒兰市、龙潭区、永吉县、磐石市、丰满区)
张家口市(宣化区、沽源县、崇礼区、万全区、阳原县、怀来县、蔚县、涿鹿县、桥西区、赤城县、怀安县、尚义县、张北县、下花园区、康保县、桥东区)
漳州市(东山县、长泰区、华安县、龙海区、云霄县、平和县、龙文区、漳浦县、诏安县、南靖县、芗城区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、临河区、磴口县)
双鸭山市(尖山区、宝清县、饶河县、宝山区、集贤县、岭东区、友谊县、四方台区)
泉州市(鲤城区、泉港区、洛江区、安溪县、永春县、德化县、惠安县、晋江市、金门县、南安市、石狮市、丰泽区)
玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市)
临沂市(河东区、平邑县、郯城县、沂水县、兰山区、临沭县、费县、蒙阴县、莒南县、罗庄区、沂南县、兰陵县)
大同市(新荣区、云州区、灵丘县、云冈区、广灵县、浑源县、左云县、阳高县、天镇县、平城区)
滁州市(凤阳县、天长市、全椒县、来安县、定远县、明光市、南谯区、琅琊区)
朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、应县、右玉县、怀仁市)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗、青山区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、石拐区、东河区)
临汾市(吉县、尧都区、永和县、翼城县、浮山县、襄汾县、大宁县、古县、霍州市、安泽县、乡宁县、洪洞县、汾西县、隰县、曲沃县、侯马市、蒲县)
盐城市(亭湖区、滨海县、建湖县、大丰区、盐都区、阜宁县、响水县、东台市、射阳县)
商丘市(睢阳区、宁陵县、民权县、虞城县、睢县、夏邑县、梁园区、永城市、柘城县)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、连山区、南票区、建昌县、龙港区)
来宾市(合山市、忻城县、武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县)
汕头市(潮阳区、龙湖区、金平区、潮南区、澄海区、濠江区、南澳县)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、新邱区、细河区、太平区)
梧州市(藤县、长洲区、龙圩区、万秀区、蒙山县、岑溪市、苍梧县)
宿州市(砀山县、泗县、萧县、灵璧县、埇桥区)
遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、射洪市、船山区)
孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、应城市、大悟县、孝南区、汉川市)
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益阳市(沅江市、赫山区、南县、安化县、桃江县、资阳区)
清远市(连州市、连南瑶族自治县、清城区、清新区、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
开封市(兰考县、祥符区、龙亭区、通许县、顺河回族区、尉氏县、禹王台区、鼓楼区、杞县)
内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)
广州市(白云区、黄埔区、天河区、海珠区、花都区、从化区、增城区、番禺区、南沙区、荔湾区、越秀区)
宝鸡市(凤翔区、千阳县、渭滨区、岐山县、麟游县、凤县、陇县、金台区、扶风县、陈仓区、太白县、眉县)
丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
嘉峪关市
柳州市(融水苗族自治县、柳江区、柳城县、柳北区、鱼峰区、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、城中区、融安县)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、福海县)
攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、东区、米易县)
肇庆市(端州区、封开县、高要区、广宁县、怀集县、德庆县、鼎湖区、四会市)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、吉首市、花垣县、凤凰县、永顺县、龙山县、保靖县)
镇江市(丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市、润州区)
贺州市(八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区)
济源市
齐齐哈尔市(讷河市、龙沙区、依安县、建华区、碾子山区、拜泉县、克东县、铁锋区、龙江县、富裕县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、克山县、泰来县、富拉尔基区、昂昂溪区)
十堰市(郧阳区、房县、茅箭区、张湾区、郧西县、丹江口市、竹溪县、竹山县)
福州市(鼓楼区、晋安区、长乐区、闽侯县、马尾区、平潭县、福清市、连江县、仓山区、闽清县、永泰县、罗源县、台江区)
九江市(瑞昌市、都昌县、修水县、德安县、彭泽县、濂溪区、柴桑区、永修县、浔阳区、湖口县、武宁县、共青城市、庐山市)
和田地区(策勒县、皮山县、和田市、于田县、墨玉县、洛浦县、和田县、民丰县)
六安市(霍山县、叶集区、舒城县、金安区、裕安区、霍邱县、金寨县)
银川市(金凤区、兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区、灵武市)
澳门特别行政区
深圳市(龙华区、光明区、盐田区、南山区、龙岗区、福田区、坪山区、罗湖区、宝安区)
南京市(建邺区、浦口区、秦淮区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、玄武区、六合区、雨花台区、溧水区、高淳区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区)
吕梁市(交口县、交城县、兴县、方山县、临县、柳林县、中阳县、文水县、离石区、孝义市、石楼县、岚县、汾阳市)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、巩留县、特克斯县、伊宁县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
上海市(黄浦区、普陀区、静安区、宝山区、闵行区、青浦区、金山区、奉贤区、嘉定区、杨浦区、崇明区、长宁区、浦东新区、徐汇区、松江区、虹口区)
济南市(钢城区、平阴县、章丘区、商河县、长清区、槐荫区、济阳区、历城区、历下区、莱芜区、市中区、天桥区)
哈尔滨市(阿城区、平房区、宾县、五常市、道里区、香坊区、方正县、呼兰区、依兰县、通河县、木兰县、道外区、延寿县、尚志市、巴彦县、松北区、南岗区、双城区)
铁岭市(铁岭县、昌图县、开原市、西丰县、调兵山市、银州区、清河区)
兰州市(红古区、西固区、榆中县、城关区、安宁区、七里河区、永登县、皋兰县)
黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市)
昭通市(昭阳区、镇雄县、大关县、水富市、彝良县、威信县、鲁甸县、盐津县、巧家县、绥江县、永善县)
许昌市(建安区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区)
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北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、芒市、陇川县、梁河县)
五指山市(琼海市、临高县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、东方市、定安县、澄迈县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、乐东黎族自治县)
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温州市(乐清市、瑞安市、鹿城区、永嘉县、泰顺县、平阳县、龙湾区、龙港市、文成县、洞头区、苍南县、瓯海区)
庆阳市(西峰区、正宁县、庆城县、环县、宁县、华池县、合水县、镇原县)
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威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
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咸阳市(三原县、礼泉县、泾阳县、秦都区、永寿县、武功县、渭城区、旬邑县、乾县、兴平市、杨陵区、长武县、淳化县、彬州市)
金华市(武义县、永康市、东阳市、婺城区、兰溪市、金东区、浦江县、磐安县、义乌市)
濮阳市(濮阳县、台前县、南乐县、华龙区、清丰县、范县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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