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常州市(武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区、天宁区)
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大同市(浑源县、平城区、云州区、新荣区、阳高县、广灵县、天镇县、云冈区、灵丘县、左云县)
怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、会同县、通道侗族自治县、辰溪县、中方县、麻阳苗族自治县、鹤城区、溆浦县、沅陵县、芷江侗族自治县)
朝阳市(北票市、建平县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
白城市(通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区、大安市)
宝鸡市(眉县、太白县、渭滨区、扶风县、凤县、金台区、凤翔区、麟游县、陇县、岐山县、陈仓区、千阳县)
海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)
枣庄市(市中区、台儿庄区、峄城区、滕州市、薛城区、山亭区)
荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)
安康市(旬阳市、汉阴县、汉滨区、岚皋县、石泉县、宁陕县、紫阳县、平利县、镇坪县、白河县)
湛江市(赤坎区、麻章区、徐闻县、遂溪县、吴川市、廉江市、霞山区、坡头区、雷州市)
凉山彝族自治州(布拖县、昭觉县、木里藏族自治县、会东县、雷波县、西昌市、喜德县、美姑县、会理市、德昌县、甘洛县、越西县、金阳县、盐源县、宁南县、冕宁县、普格县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
昭通市(大关县、水富市、镇雄县、鲁甸县、巧家县、永善县、盐津县、昭阳区、威信县、绥江县、彝良县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、册亨县、安龙县、贞丰县、兴义市、兴仁市、普安县)
武汉市(汉南区、蔡甸区、江岸区、洪山区、江汉区、江夏区、黄陂区、汉阳区、青山区、新洲区、硚口区、武昌区、东西湖区)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区)
河池市(天峨县、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县)
六安市(叶集区、舒城县、霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、金寨县)
西藏自治区
马鞍山市(当涂县、含山县、雨山区、和县、花山区、博望区)
无锡市(锡山区、梁溪区、宜兴市、江阴市、滨湖区、惠山区、新吴区)
安阳市(安阳县、龙安区、林州市、滑县、内黄县、汤阴县、文峰区、北关区、殷都区)
包头市(昆都仑区、九原区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、青山区)
曲靖市(罗平县、麒麟区、富源县、会泽县、马龙区、宣威市、陆良县、沾益区、师宗县)
九江市(永修县、湖口县、彭泽县、庐山市、共青城市、武宁县、修水县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区、浔阳区、都昌县、德安县)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
昌都市(卡若区、边坝县、江达县、类乌齐县、察雅县、八宿县、芒康县、洛隆县、左贡县、丁青县、贡觉县)
雅安市(荥经县、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、石棉县、汉源县、雨城区)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
林芝市(波密县、墨脱县、巴宜区、察隅县、米林市、朗县、工布江达县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、清水河县、托克托县、回民区、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、新城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
南充市(南部县、营山县、仪陇县、高坪区、阆中市、蓬安县、嘉陵区、顺庆区、西充县)
抚顺市(抚顺县、望花区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区)
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烟台市(蓬莱区、招远市、福山区、龙口市、莱州市、芝罘区、牟平区、莱山区、莱阳市、海阳市、栖霞市)
永州市(东安县、宁远县、江华瑶族自治县、祁阳市、冷水滩区、新田县、道县、双牌县、江永县、蓝山县、零陵区)
咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通城县、通山县)
厦门市(海沧区、翔安区、湖里区、同安区、思明区、集美区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、和静县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、博湖县、轮台县)
广州市(南沙区、越秀区、黄埔区、天河区、番禺区、增城区、海珠区、荔湾区、花都区、从化区、白云区)
眉山市(丹棱县、洪雅县、青神县、仁寿县、东坡区、彭山区)
乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、天山区)
广安市(华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、邻水县、岳池县)
黄石市(下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、西塞山区、铁山区)
达州市(万源市、达川区、渠县、通川区、大竹县、开江县、宣汉县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)
乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、夹江县、沐川县、市中区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、五通桥区、金口河区)
宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、郎溪县、泾县、广德市、旌德县)
晋中市(左权县、灵石县、榆次区、寿阳县、平遥县、榆社县、昔阳县、祁县、介休市、太谷区、和顺县)
菏泽市(成武县、鄄城县、牡丹区、单县、郓城县、曹县、东明县、巨野县、定陶区)
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亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县)
贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)
东莞市
新疆维吾尔自治区
陇南市(徽县、西和县、康县、武都区、礼县、文县、成县、两当县、宕昌县)
云浮市(云安区、新兴县、郁南县、云城区、罗定市)
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滨州市(惠民县、沾化区、阳信县、无棣县、博兴县、滨城区、邹平市)
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济宁市(邹城市、汶上县、曲阜市、金乡县、泗水县、兖州区、梁山县、嘉祥县、微山县、任城区、鱼台县)
沧州市(东光县、肃宁县、青县、新华区、献县、泊头市、河间市、盐山县、任丘市、沧县、孟村回族自治县、吴桥县、南皮县、运河区、海兴县、黄骅市)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
赣州市(石城县、崇义县、瑞金市、于都县、信丰县、上犹县、南康区、全南县、会昌县、兴国县、章贡区、赣县区、大余县、定南县、安远县、龙南市、寻乌县、宁都县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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