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驻马店市(西平县、汝南县、上蔡县、确山县、平舆县、泌阳县、新蔡县、驿城区、正阳县、遂平县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

商洛市(柞水县、洛南县、丹凤县、山阳县、镇安县、商南县、商州区)

淮南市(谢家集区、凤台县、大通区、田家庵区、潘集区、寿县、八公山区)  陇南市(成县、武都区、礼县、徽县、康县、文县、西和县、两当县、宕昌县)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市)

苏州市(太仓市、相城区、吴中区、吴江区、虎丘区、昆山市、张家港市、姑苏区、常熟市)

深圳市(南山区、坪山区、龙岗区、龙华区、罗湖区、盐田区、宝安区、光明区、福田区)  秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、卢龙县、北戴河区、昌黎县)

临沧市(镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、云县)

岳阳市(岳阳县、云溪区、君山区、汨罗市、岳阳楼区、平江县、华容县、临湘市、湘阴县)

韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区、仁化县、曲江区、翁源县、南雄市、乐昌市、始兴县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区)

沧州市(盐山县、献县、黄骅市、南皮县、任丘市、新华区、河间市、泊头市、海兴县、青县、肃宁县、运河区、吴桥县、孟村回族自治县、沧县、东光县)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、台安县、铁东区、千山区)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县)

上饶市(婺源县、玉山县、弋阳县、铅山县、鄱阳县、余干县、万年县、广丰区、德兴市、横峰县、信州区、广信区)

扬州市(邗江区、仪征市、高邮市、宝应县、江都区、广陵区)

甘孜藏族自治州(甘孜县、雅江县、稻城县、理塘县、道孚县、新龙县、得荣县、石渠县、巴塘县、色达县、九龙县、乡城县、丹巴县、德格县、炉霍县、康定市、白玉县、泸定县)

五指山市(陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、琼海市、万宁市、文昌市、临高县、澄迈县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、定安县、乐东黎族自治县)

大连市(瓦房店市、甘井子区、西岗区、旅顺口区、金州区、长海县、庄河市、中山区、普兰店区、沙河口区)

黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、黄石港区、大冶市、阳新县)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

商丘市(睢阳区、永城市、梁园区、夏邑县、虞城县、宁陵县、睢县、柘城县、民权县)

雅安市(天全县、宝兴县、石棉县、雨城区、汉源县、名山区、荥经县、芦山县)

龙岩市(永定区、新罗区、连城县、漳平市、上杭县、长汀县、武平县)

宜昌市(宜都市、点军区、伍家岗区、夷陵区、远安县、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、兴山县、西陵区、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县)

九江市(瑞昌市、共青城市、庐山市、彭泽县、修水县、永修县、濂溪区、湖口县、都昌县、浔阳区、柴桑区、德安县、武宁县)

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荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)

佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)

南平市(邵武市、建瓯市、光泽县、延平区、松溪县、顺昌县、政和县、浦城县、建阳区、武夷山市)

中山市  东莞市

林芝市(工布江达县、巴宜区、米林市、朗县、察隅县、波密县、墨脱县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、龙山县、吉首市、古丈县、保靖县、花垣县、泸溪县)

武汉市(新洲区、青山区、武昌区、江汉区、蔡甸区、洪山区、江夏区、汉南区、汉阳区、江岸区、东西湖区、硚口区、黄陂区)广安市(邻水县、前锋区、广安区、华蓥市、武胜县、岳池县)

济源市  唐山市(路北区、乐亭县、丰润区、遵化市、迁安市、路南区、开平区、滦州市、曹妃甸区、滦南县、古冶区、玉田县、丰南区、迁西县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、天山区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、黄平县、施秉县、天柱县、麻江县、从江县、榕江县、雷山县、丹寨县、岑巩县、锦屏县、台江县、黎平县、三穗县、镇远县、剑河县)迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

滨州市(阳信县、无棣县、沾化区、滨城区、邹平市、惠民县、博兴县)

太原市(迎泽区、阳曲县、尖草坪区、万柏林区、杏花岭区、清徐县、娄烦县、古交市、小店区、晋源区)

内江市(隆昌市、威远县、资中县、东兴区、市中区)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、龙城区、建平县、凌源市)

金华市(浦江县、武义县、永康市、金东区、兰溪市、东阳市、磐安县、婺城区、义乌市)

长治市(长子县、襄垣县、武乡县、屯留区、沁县、沁源县、潞城区、潞州区、平顺县、壶关县、黎城县、上党区)

天津市(宝坻区、河北区、滨海新区、和平区、武清区、西青区、河西区、红桥区、宁河区、南开区、蓟州区、静海区、北辰区、东丽区、津南区、河东区)

三门峡市(义马市、卢氏县、灵宝市、陕州区、渑池县、湖滨区)

郑州市(二七区、管城回族区、上街区、中牟县、新郑市、登封市、新密市、惠济区、荥阳市、中原区、巩义市、金水区)

平顶山市(卫东区、郏县、鲁山县、汝州市、宝丰县、湛河区、石龙区、叶县、新华区、舞钢市)

温州市(泰顺县、永嘉县、平阳县、瑞安市、文成县、乐清市、瓯海区、鹿城区、洞头区、龙湾区、龙港市、苍南县)

南阳市(唐河县、淅川县、宛城区、方城县、桐柏县、南召县、内乡县、镇平县、新野县、社旗县、邓州市、卧龙区、西峡县)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、乌兰县、天峻县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、广河县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、和政县)

徐州市(贾汪区、睢宁县、云龙区、泉山区、新沂市、鼓楼区、邳州市、丰县、沛县、铜山区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺