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拉萨市(达孜区、城关区、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、当雄县)

梧州市(万秀区、蒙山县、岑溪市、长洲区、龙圩区、藤县、苍梧县)

晋中市(祁县、和顺县、平遥县、寿阳县、昔阳县、榆社县、榆次区、太谷区、左权县、灵石县、介休市)

青岛市(即墨区、莱西市、黄岛区、崂山区、市南区、市北区、胶州市、李沧区、城阳区、平度市)  丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)

白银市(白银区、平川区、景泰县、靖远县、会宁县)

榆林市(佳县、横山区、神木市、榆阳区、定边县、府谷县、米脂县、子洲县、绥德县、靖边县、吴堡县、清涧县)

内江市(市中区、威远县、东兴区、资中县、隆昌市)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)  钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

沈阳市(皇姑区、于洪区、辽中区、法库县、大东区、苏家屯区、铁西区、沈河区、新民市、和平区、沈北新区、康平县、浑南区)

长春市(德惠市、朝阳区、榆树市、宽城区、公主岭市、二道区、九台区、农安县、双阳区、南关区、绿园区)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、雷山县、天柱县、黎平县、从江县、锦屏县、剑河县、丹寨县、台江县、岑巩县、麻江县、施秉县、榕江县、三穗县、凯里市、黄平县)

甘孜藏族自治州(康定市、石渠县、乡城县、稻城县、九龙县、巴塘县、雅江县、理塘县、新龙县、得荣县、道孚县、色达县、白玉县、德格县、丹巴县、甘孜县、炉霍县、泸定县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

徐州市(睢宁县、沛县、云龙区、邳州市、鼓楼区、铜山区、贾汪区、丰县、新沂市、泉山区)

牡丹江市(宁安市、绥芬河市、海林市、爱民区、阳明区、东宁市、林口县、西安区、穆棱市、东安区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

重庆市(江北区、荣昌区、大足区、璧山区、奉节县、北碚区、巫山县、沙坪坝区、綦江区、忠县、涪陵区、合川区、武隆区、南岸区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、南川区、万州区、江津区、石柱土家族自治县、潼南区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、城口县、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、黔江区、垫江县、开州区、渝北区、巫溪县、云阳县、巴南区、长寿区、铜梁区、渝中区、永川区)

保定市(定兴县、高碑店市、望都县、清苑区、易县、安新县、曲阳县、莲池区、涞源县、涿州市、雄县、定州市、竞秀区、唐县、顺平县、博野县、满城区、阜平县、容城县、徐水区、高阳县、蠡县、安国市、涞水县)

临汾市(霍州市、尧都区、曲沃县、隰县、古县、大宁县、安泽县、永和县、乡宁县、吉县、襄汾县、蒲县、浮山县、汾西县、洪洞县、侯马市、翼城县)

莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

武汉市(硚口区、东西湖区、新洲区、蔡甸区、江汉区、汉南区、江夏区、黄陂区、青山区、汉阳区、洪山区、武昌区、江岸区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、阿坝县、壤塘县、九寨沟县、汶川县、黑水县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、红原县、小金县、理县、茂县)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、临江市、江源区)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、象州县、兴宾区、忻城县)

绵阳市(游仙区、北川羌族自治县、江油市、盐亭县、梓潼县、平武县、安州区、三台县、涪城区)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)

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嘉峪关市

南宁市(隆安县、横州市、马山县、宾阳县、邕宁区、西乡塘区、武鸣区、江南区、青秀区、良庆区、兴宁区、上林县)

广州市(增城区、从化区、白云区、荔湾区、南沙区、越秀区、花都区、黄埔区、番禺区、海珠区、天河区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县)  贵阳市(息烽县、白云区、南明区、清镇市、开阳县、修文县、云岩区、花溪区、乌当区、观山湖区)

承德市(双滦区、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、平泉市、承德县、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县)

永州市(宁远县、道县、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、东安县、零陵区、祁阳市、蓝山县)

衡阳市(衡山县、石鼓区、常宁市、衡东县、耒阳市、衡南县、珠晖区、雁峰区、衡阳县、蒸湘区、南岳区、祁东县)新乡市(长垣市、延津县、原阳县、凤泉区、卫辉市、卫滨区、牧野区、红旗区、新乡县、封丘县、获嘉县、辉县市)

随州市(曾都区、广水市、随县)  石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

陇南市(康县、宕昌县、武都区、成县、两当县、西和县、文县、礼县、徽县)

许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、鄢陵县、建安区、襄城县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

济宁市(汶上县、任城区、金乡县、鱼台县、嘉祥县、邹城市、兖州区、梁山县、曲阜市、泗水县、微山县)

佳木斯市(东风区、桦川县、富锦市、向阳区、汤原县、郊区、抚远市、同江市、桦南县、前进区)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、天心区、望城区、长沙县、宁乡市、雨花区、开福区、浏阳市)

固原市(泾源县、原州区、西吉县、隆德县、彭阳县)

本溪市(桓仁满族自治县、明山区、平山区、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、贞丰县、兴仁市、安龙县、兴义市、晴隆县、普安县、册亨县)

大庆市(肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县、林甸县、龙凤区、大同区、萨尔图区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

大连市(中山区、西岗区、庄河市、长海县、旅顺口区、金州区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、普兰店区)

宁德市(周宁县、寿宁县、霞浦县、柘荣县、古田县、蕉城区、屏南县、福鼎市、福安市)

巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)

宝鸡市(陇县、金台区、陈仓区、千阳县、渭滨区、凤翔区、凤县、眉县、岐山县、太白县、麟游县、扶风县)

宜昌市(伍家岗区、夷陵区、兴山县、当阳市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、远安县、点军区、宜都市、猇亭区、枝江市)

喀什地区(莎车县、疏勒县、麦盖提县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、叶城县、伽师县、英吉沙县、岳普湖县、喀什市)

鹤岗市(兴山区、兴安区、南山区、东山区、工农区、向阳区、绥滨县、萝北县)

天水市(张家川回族自治县、清水县、武山县、甘谷县、秦州区、麦积区、秦安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）