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北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、龙井市、延吉市、图们市、珲春市、敦化市、汪清县)

银川市(贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县、灵武市、兴庆区)

宁德市(古田县、福安市、寿宁县、福鼎市、柘荣县、屏南县、蕉城区、霞浦县、周宁县)  陇南市(礼县、西和县、成县、徽县、武都区、两当县、康县、文县、宕昌县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、昆都仑区、固阳县、东河区、石拐区、青山区)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

抚州市(金溪县、南城县、黎川县、广昌县、资溪县、临川区、乐安县、南丰县、东乡区、崇仁县、宜黄县)

郑州市(巩义市、登封市、中原区、新密市、二七区、中牟县、管城回族区、惠济区、新郑市、荥阳市、金水区、上街区)  晋中市(平遥县、灵石县、昔阳县、和顺县、榆次区、榆社县、左权县、太谷区、介休市、寿阳县、祁县)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、南山区、兴安区、兴山区、向阳区、工农区、东山区)

怀化市(沅陵县、芷江侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、会同县、溆浦县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县)

黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、逊克县、嫩江市、北安市)

信阳市(平桥区、新县、息县、浉河区、淮滨县、商城县、罗山县、固始县、潢川县、光山县)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

宜昌市(夷陵区、枝江市、秭归县、猇亭区、西陵区、当阳市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、伍家岗区、兴山县、点军区、远安县、宜都市)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县)

来宾市(武宣县、合山市、象州县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

深圳市(南山区、龙华区、福田区、龙岗区、罗湖区、宝安区、盐田区、坪山区、光明区)

大庆市(大同区、肇源县、萨尔图区、红岗区、让胡路区、肇州县、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

澳门特别行政区

昌都市(八宿县、卡若区、芒康县、丁青县、江达县、边坝县、类乌齐县、洛隆县、左贡县、察雅县、贡觉县)

聊城市(茌平区、阳谷县、东昌府区、莘县、冠县、东阿县、临清市、高唐县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

贵阳市(花溪区、息烽县、修文县、观山湖区、云岩区、开阳县、清镇市、南明区、白云区、乌当区)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

白银市(景泰县、白银区、靖远县、会宁县、平川区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)

福州市(连江县、长乐区、闽侯县、晋安区、马尾区、永泰县、鼓楼区、闽清县、仓山区、福清市、台江区、罗源县、平潭县)

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赣州市(章贡区、于都县、全南县、大余县、兴国县、上犹县、安远县、定南县、赣县区、龙南市、信丰县、宁都县、崇义县、石城县、南康区、会昌县、寻乌县、瑞金市)

桂林市(兴安县、叠彩区、雁山区、秀峰区、平乐县、全州县、资源县、恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区、阳朔县、临桂区、荔浦市、龙胜各族自治县、永福县、七星区、灵川县)

兰州市(榆中县、城关区、红古区、皋兰县、七里河区、西固区、安宁区、永登县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗)  承德市(隆化县、双桥区、双滦区、宽城满族自治县、平泉市、承德县、丰宁满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区)

齐齐哈尔市(龙江县、富拉尔基区、甘南县、克山县、梅里斯达斡尔族区、克东县、建华区、铁锋区、依安县、富裕县、泰来县、拜泉县、昂昂溪区、碾子山区、讷河市、龙沙区)

衡阳市(蒸湘区、常宁市、衡南县、衡东县、石鼓区、祁东县、雁峰区、耒阳市、珠晖区、衡山县、南岳区、衡阳县)

那曲市(申扎县、色尼区、索县、双湖县、安多县、班戈县、尼玛县、比如县、聂荣县、巴青县、嘉黎县)湖州市(长兴县、安吉县、德清县、吴兴区、南浔区)

徐州市(丰县、泉山区、沛县、新沂市、铜山区、邳州市、云龙区、贾汪区、睢宁县、鼓楼区)  阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、吉木乃县、布尔津县、福海县、富蕴县、哈巴河县)

泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、江阳区、泸县、叙永县、龙马潭区)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、甘德县、达日县、玛沁县、班玛县)

十堰市(房县、丹江口市、茅箭区、郧西县、郧阳区、竹山县、张湾区、竹溪县)淮南市(大通区、八公山区、田家庵区、潘集区、寿县、凤台县、谢家集区)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、新兴县、云安区)

东营市(利津县、广饶县、河口区、垦利区、东营区)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

南昌市(红谷滩区、西湖区、东湖区、青云谱区、南昌县、新建区、进贤县、青山湖区、安义县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

西安市(高陵区、新城区、未央区、长安区、灞桥区、周至县、阎良区、蓝田县、莲湖区、临潼区、鄠邑区、雁塔区、碑林区)

襄阳市(樊城区、枣阳市、宜城市、老河口市、襄州区、保康县、南漳县、谷城县、襄城区)

新余市(分宜县、渝水区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

遵义市(播州区、习水县、红花岗区、赤水市、桐梓县、余庆县、凤冈县、仁怀市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、彰武县、新邱区、太平区)

湛江市(遂溪县、麻章区、霞山区、雷州市、坡头区、吴川市、廉江市、赤坎区、徐闻县)

莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区)

天水市(甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、武山县、秦州区、秦安县)

曲靖市(罗平县、马龙区、宣威市、麒麟区、陆良县、会泽县、富源县、师宗县、沾益区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。