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茂名市(茂南区、电白区、化州市、信宜市、高州市)

梧州市(龙圩区、长洲区、万秀区、藤县、蒙山县、苍梧县、岑溪市)

济南市(莱芜区、济阳区、平阴县、商河县、章丘区、市中区、历城区、钢城区、历下区、长清区、槐荫区、天桥区)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、郾城区、舞阳县)  黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴义市、册亨县、兴仁市、贞丰县、普安县、安龙县)

大同市(平城区、浑源县、灵丘县、天镇县、广灵县、阳高县、左云县、新荣区、云州区、云冈区)

焦作市(山阳区、温县、马村区、武陟县、孟州市、解放区、中站区、博爱县、修武县、沁阳市)

抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、新抚区)

邵阳市(洞口县、双清区、大祥区、邵阳县、北塔区、绥宁县、武冈市、城步苗族自治县、邵东市、隆回县、新宁县、新邵县)  梅州市(蕉岭县、兴宁市、平远县、梅县区、丰顺县、五华县、大埔县、梅江区)

玉林市(玉州区、博白县、容县、兴业县、福绵区、陆川县、北流市)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、永德县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县)

楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、双柏县、元谋县、楚雄市、南华县、武定县、永仁县、姚安县、禄丰市)

合肥市(蜀山区、肥西县、包河区、巢湖市、肥东县、庐江县、长丰县、庐阳区、瑶海区)

九江市(浔阳区、湖口县、瑞昌市、修水县、彭泽县、都昌县、武宁县、濂溪区、柴桑区、永修县、共青城市、德安县、庐山市)

广州市(增城区、荔湾区、南沙区、天河区、白云区、花都区、从化区、番禺区、海珠区、越秀区、黄埔区)

德阳市(罗江区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县、旌阳区)

运城市(闻喜县、稷山县、新绛县、芮城县、临猗县、垣曲县、永济市、平陆县、盐湖区、万荣县、夏县、绛县、河津市)

大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、祥云县、永平县、宾川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、大理市、剑川县、云龙县、南涧彝族自治县)

宜宾市(翠屏区、江安县、叙州区、高县、珙县、屏山县、长宁县、南溪区、兴文县、筠连县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

儋州市

衡水市(饶阳县、故城县、武邑县、武强县、枣强县、阜城县、桃城区、安平县、深州市、景县、冀州区)

沧州市(肃宁县、沧县、东光县、泊头市、黄骅市、盐山县、吴桥县、新华区、孟村回族自治县、献县、河间市、南皮县、青县、运河区、任丘市、海兴县)

双鸭山市(宝山区、四方台区、友谊县、岭东区、集贤县、宝清县、饶河县、尖山区)

杭州市(上城区、滨江区、钱塘区、临安区、西湖区、富阳区、余杭区、桐庐县、萧山区、淳安县、临平区、拱墅区、建德市)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、浑江区、临江市、靖宇县)

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香港特别行政区

平凉市(泾川县、庄浪县、灵台县、崆峒区、崇信县、华亭市、静宁县)

安阳市(汤阴县、殷都区、安阳县、林州市、文峰区、内黄县、龙安区、滑县、北关区)

伊春市(汤旺县、南岔县、伊美区、铁力市、乌翠区、友好区、丰林县、大箐山县、金林区、嘉荫县)  朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、龙城区、建平县、朝阳县)

黄石市(西塞山区、黄石港区、下陆区、大冶市、阳新县、铁山区)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、海盐县、桐乡市、嘉善县、南湖区、海宁市)

东营市(垦利区、利津县、东营区、广饶县、河口区)菏泽市(东明县、牡丹区、曹县、郓城县、鄄城县、成武县、单县、定陶区、巨野县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、平山区)  吉林市(昌邑区、蛟河市、丰满区、舒兰市、永吉县、船营区、磐石市、龙潭区、桦甸市)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、翁源县、新丰县、浈江区、曲江区)

金昌市(永昌县、金川区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县)贵阳市(花溪区、南明区、清镇市、息烽县、观山湖区、乌当区、白云区、修文县、云岩区、开阳县)

兰州市(西固区、皋兰县、七里河区、城关区、红古区、榆中县、永登县、安宁区)

唐山市(滦州市、路南区、路北区、丰润区、古冶区、玉田县、丰南区、遵化市、迁西县、滦南县、开平区、乐亭县、曹妃甸区、迁安市)

甘孜藏族自治州(白玉县、得荣县、甘孜县、九龙县、丹巴县、理塘县、稻城县、道孚县、雅江县、康定市、新龙县、泸定县、乡城县、德格县、色达县、石渠县、炉霍县、巴塘县)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

台州市(仙居县、玉环市、临海市、路桥区、三门县、椒江区、温岭市、天台县、黄岩区)

周口市(项城市、商水县、鹿邑县、郸城县、淮阳区、太康县、西华县、扶沟县、川汇区、沈丘县)

和田地区(洛浦县、民丰县、和田县、策勒县、和田市、于田县、墨玉县、皮山县)

丽水市(莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、缙云县、遂昌县、青田县、庆元县)

榆林市(子洲县、清涧县、绥德县、府谷县、佳县、横山区、米脂县、榆阳区、吴堡县、神木市、定边县、靖边县)

眉山市(丹棱县、彭山区、青神县、东坡区、仁寿县、洪雅县)

湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

安康市(平利县、旬阳市、紫阳县、汉滨区、宁陕县、汉阴县、白河县、石泉县、岚皋县、镇坪县)

朔州市(右玉县、应县、怀仁市、山阴县、朔城区、平鲁区)

自贡市(荣县、自流井区、沿滩区、富顺县、贡井区、大安区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。