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大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

大连市(西岗区、旅顺口区、甘井子区、中山区、金州区、沙河口区、长海县、瓦房店市、庄河市、普兰店区)

青岛市(莱西市、市南区、崂山区、市北区、城阳区、黄岛区、平度市、即墨区、胶州市、李沧区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、山海关区、昌黎县、卢龙县、海港区)  威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

儋州市

毕节市(七星关区、赫章县、织金县、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县)

桂林市(龙胜各族自治县、全州县、平乐县、灌阳县、荔浦市、临桂区、阳朔县、象山区、雁山区、秀峰区、叠彩区、七星区、恭城瑶族自治县、兴安县、永福县、灵川县、资源县)

绥化市(绥棱县、海伦市、兰西县、庆安县、明水县、安达市、望奎县、肇东市、北林区、青冈县)  甘孜藏族自治州(新龙县、泸定县、道孚县、理塘县、巴塘县、九龙县、稻城县、石渠县、乡城县、雅江县、德格县、炉霍县、得荣县、甘孜县、康定市、色达县、丹巴县、白玉县)

石河子市(铁门关市、可克达拉市、双河市、新星市、胡杨河市、北屯市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、昆玉市、阿拉尔市)

随州市(随县、广水市、曾都区)

漳州市(平和县、龙海区、华安县、东山县、芗城区、南靖县、漳浦县、诏安县、龙文区、长泰区、云霄县)

南阳市(新野县、西峡县、社旗县、桐柏县、镇平县、内乡县、南召县、方城县、淅川县、卧龙区、唐河县、邓州市、宛城区)

六安市(金寨县、金安区、舒城县、霍山县、裕安区、霍邱县、叶集区)

沈阳市(皇姑区、沈北新区、法库县、和平区、康平县、浑南区、大东区、新民市、于洪区、铁西区、辽中区、苏家屯区、沈河区)

丽水市(龙泉市、庆元县、遂昌县、缙云县、云和县、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、覃塘区、港南区)

永州市(祁阳市、零陵区、江永县、冷水滩区、蓝山县、双牌县、宁远县、江华瑶族自治县、新田县、东安县、道县)

吉安市(峡江县、井冈山市、万安县、遂川县、泰和县、吉州区、新干县、永新县、吉水县、青原区、吉安县、安福县、永丰县)

平顶山市(鲁山县、卫东区、宝丰县、叶县、舞钢市、湛河区、新华区、汝州市、石龙区、郏县)

河池市(金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县)

广元市(朝天区、青川县、旺苍县、剑阁县、利州区、苍溪县、昭化区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、安图县、汪清县、龙井市、敦化市、和龙市、图们市)

张掖市(临泽县、民乐县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)

南京市(雨花台区、江宁区、六合区、鼓楼区、栖霞区、秦淮区、溧水区、玄武区、浦口区、高淳区、建邺区)

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甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、临潭县、玛曲县、舟曲县)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

昌都市(卡若区、八宿县、察雅县、类乌齐县、江达县、贡觉县、洛隆县、芒康县、丁青县、左贡县、边坝县)

深圳市(龙华区、光明区、坪山区、南山区、罗湖区、宝安区、福田区、盐田区、龙岗区)  榆林市(府谷县、清涧县、榆阳区、绥德县、吴堡县、神木市、子洲县、靖边县、米脂县、佳县、横山区、定边县)

新疆维吾尔自治区

金华市(武义县、浦江县、义乌市、婺城区、永康市、金东区、兰溪市、磐安县、东阳市)

兰州市(红古区、永登县、榆中县、七里河区、安宁区、西固区、皋兰县、城关区)广安市(华蓥市、前锋区、武胜县、邻水县、广安区、岳池县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县、原州区)

包头市(东河区、九原区、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、尼勒克县、霍城县、巩留县、特克斯县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)

黄石市(西塞山区、大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、铁山区)昆明市(寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、宜良县、安宁市、晋宁区、呈贡区、石林彝族自治县、嵩明县、东川区、盘龙区、西山区、富民县、官渡区)

张家口市(沽源县、宣化区、怀来县、尚义县、阳原县、下花园区、张北县、桥东区、桥西区、赤城县、万全区、崇礼区、蔚县、怀安县、康保县、涿鹿县)

伊春市(丰林县、金林区、嘉荫县、伊美区、南岔县、乌翠区、友好区、汤旺县、铁力市、大箐山县)

孝感市(应城市、孝昌县、安陆市、云梦县、大悟县、孝南区、汉川市)

遵义市(凤冈县、桐梓县、习水县、正安县、赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、播州区、绥阳县、红花岗区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县)

安康市(宁陕县、紫阳县、平利县、岚皋县、汉阴县、旬阳市、镇坪县、白河县、汉滨区、石泉县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、太子河区、文圣区、灯塔市)

黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区)

临沂市(郯城县、兰陵县、临沭县、罗庄区、费县、兰山区、平邑县、沂南县、沂水县、莒南县、河东区、蒙阴县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

滨州市(沾化区、惠民县、无棣县、邹平市、博兴县、滨城区、阳信县)

邵阳市(武冈市、洞口县、绥宁县、新宁县、大祥区、城步苗族自治县、邵东市、双清区、北塔区、邵阳县、新邵县、隆回县)

乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县、沐川县、犍为县、市中区、峨眉山市、沙湾区、金口河区、五通桥区)

绵阳市(涪城区、盐亭县、江油市、平武县、三台县、安州区、梓潼县、北川羌族自治县、游仙区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

益阳市(赫山区、沅江市、安化县、南县、资阳区、桃江县)

楚雄彝族自治州(双柏县、武定县、永仁县、大姚县、元谋县、南华县、姚安县、楚雄市、牟定县、禄丰市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。