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鸡西市(城子河区、鸡冠区、麻山区、密山市、梨树区、恒山区、滴道区、鸡东县、虎林市)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)

宣城市(广德市、郎溪县、宣州区、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县)  长沙市(芙蓉区、雨花区、宁乡市、望城区、长沙县、岳麓区、天心区、开福区、浏阳市)

营口市(鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市、西市区)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、临江市、靖宇县、江源区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

西藏自治区  合肥市(蜀山区、长丰县、肥西县、庐江县、包河区、肥东县、巢湖市、庐阳区、瑶海区)

平顶山市(新华区、卫东区、汝州市、宝丰县、舞钢市、郏县、叶县、鲁山县、湛河区、石龙区)

长春市(二道区、德惠市、宽城区、朝阳区、双阳区、南关区、榆树市、九台区、农安县、绿园区、公主岭市)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、玛沁县、久治县、班玛县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县)

永州市(祁阳市、零陵区、江永县、宁远县、道县、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、冷水滩区)

赣州市(龙南市、大余县、信丰县、章贡区、全南县、赣县区、安远县、于都县、南康区、上犹县、兴国县、会昌县、定南县、石城县、崇义县、瑞金市、寻乌县、宁都县)

乌兰察布市(四子王旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、集宁区、凉城县)

南通市(崇川区、如东县、通州区、启东市、海安市、海门区、如皋市)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

梅州市(梅县区、五华县、兴宁市、丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅江区、平远县)

抚顺市(清原满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、顺城区)

儋州市

六安市(叶集区、舒城县、霍山县、霍邱县、金寨县、裕安区、金安区)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县)

马鞍山市(当涂县、和县、含山县、雨山区、博望区、花山区)

临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县、临翔区、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

庆阳市(合水县、宁县、环县、西峰区、庆城县、镇原县、正宁县、华池县)

遵义市(赤水市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、红花岗区、桐梓县、余庆县、习水县、正安县、凤冈县)

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保定市(莲池区、竞秀区、涞水县、高碑店市、涞源县、容城县、博野县、徐水区、涿州市、定兴县、望都县、顺平县、雄县、安新县、高阳县、唐县、蠡县、阜平县、安国市、易县、定州市、满城区、曲阳县、清苑区)

桂林市(永福县、龙胜各族自治县、叠彩区、平乐县、象山区、荔浦市、全州县、兴安县、雁山区、七星区、灌阳县、阳朔县、恭城瑶族自治县、临桂区、灵川县、资源县、秀峰区)

崇左市(凭祥市、江州区、大新县、扶绥县、宁明县、龙州县、天等县)

商洛市(丹凤县、镇安县、商州区、山阳县、洛南县、柞水县、商南县)  安康市(汉阴县、旬阳市、石泉县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、白河县、平利县、岚皋县、汉滨区)

淄博市(桓台县、张店区、高青县、周村区、临淄区、沂源县、淄川区、博山区)

宁德市(福鼎市、周宁县、柘荣县、蕉城区、古田县、寿宁县、霞浦县、屏南县、福安市)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)周口市(淮阳区、郸城县、扶沟县、沈丘县、商水县、太康县、西华县、川汇区、项城市、鹿邑县)

湛江市(遂溪县、雷州市、赤坎区、坡头区、吴川市、霞山区、廉江市、麻章区、徐闻县)  苏州市(相城区、张家港市、吴中区、虎丘区、常熟市、太仓市、姑苏区、昆山市、吴江区)

玉林市(陆川县、福绵区、容县、玉州区、兴业县、博白县、北流市)

临夏回族自治州(和政县、永靖县、康乐县、临夏市、临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)

晋中市(平遥县、榆次区、灵石县、和顺县、太谷区、寿阳县、左权县、榆社县、介休市、昔阳县、祁县)克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

宜昌市(伍家岗区、猇亭区、远安县、夷陵区、五峰土家族自治县、西陵区、兴山县、枝江市、点军区、秭归县、宜都市、长阳土家族自治县、当阳市)

吉林市(磐石市、桦甸市、蛟河市、船营区、舒兰市、龙潭区、丰满区、永吉县、昌邑区)

达州市(开江县、通川区、渠县、万源市、宣汉县、达川区、大竹县)

太原市(尖草坪区、古交市、阳曲县、娄烦县、迎泽区、万柏林区、小店区、晋源区、清徐县、杏花岭区)

西安市(蓝田县、莲湖区、阎良区、高陵区、新城区、鄠邑区、未央区、临潼区、灞桥区、长安区、碑林区、周至县、雁塔区)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗)

铜仁市(德江县、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、江口县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县)

安阳市(内黄县、北关区、滑县、汤阴县、龙安区、殷都区、文峰区、安阳县、林州市)

台州市(三门县、仙居县、天台县、玉环市、临海市、路桥区、黄岩区、椒江区、温岭市)

洛阳市(偃师区、宜阳县、栾川县、洛龙区、瀍河回族区、涧西区、洛宁县、新安县、孟津区、汝阳县、西工区、老城区、嵩县、伊川县)

扬州市(仪征市、宝应县、江都区、广陵区、邗江区、高邮市)

新余市(渝水区、分宜县)

驻马店市(驿城区、汝南县、新蔡县、遂平县、确山县、西平县、平舆县、泌阳县、上蔡县、正阳县)

柳州市(城中区、柳城县、柳北区、鱼峰区、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县)

双鸭山市(四方台区、尖山区、集贤县、友谊县、饶河县、岭东区、宝清县、宝山区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。