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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县、陇川县)

大理白族自治州(洱源县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、大理市、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县)

双鸭山市(四方台区、集贤县、宝山区、尖山区、宝清县、岭东区、友谊县、饶河县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、九寨沟县、若尔盖县、小金县、黑水县、理县、阿坝县、马尔康市、壤塘县、汶川县、茂县、松潘县)  泰州市(姜堰区、高港区、泰兴市、靖江市、兴化市、海陵区)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、北流市、福绵区、博白县、容县)

焦作市(博爱县、解放区、沁阳市、修武县、马村区、中站区、孟州市、温县、山阳区、武陟县)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)

徐州市(铜山区、丰县、睢宁县、泉山区、邳州市、新沂市、贾汪区、鼓楼区、沛县、云龙区)  玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、澄江市、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

九江市(德安县、浔阳区、庐山市、都昌县、柴桑区、共青城市、永修县、修水县、武宁县、瑞昌市、湖口县、濂溪区、彭泽县)

温州市(苍南县、洞头区、瓯海区、鹿城区、文成县、龙湾区、平阳县、瑞安市、乐清市、泰顺县、龙港市、永嘉县)

德州市(临邑县、平原县、禹城市、德城区、陵城区、齐河县、庆云县、宁津县、夏津县、乐陵市、武城县)

承德市(兴隆县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、隆化县、承德县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、丰宁满族自治县)

梅州市(五华县、梅江区、丰顺县、梅县区、大埔县、兴宁市、平远县、蕉岭县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、安龙县、贞丰县、兴仁市、册亨县、普安县、晴隆县)

鹤岗市(兴山区、兴安区、工农区、向阳区、东山区、南山区、绥滨县、萝北县)

齐齐哈尔市(讷河市、拜泉县、铁锋区、龙沙区、富裕县、克山县、依安县、建华区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、克东县、富拉尔基区、泰来县、昂昂溪区、甘南县、碾子山区)

晋城市(陵川县、泽州县、阳城县、城区、高平市、沁水县)

庆阳市(华池县、正宁县、镇原县、环县、宁县、西峰区、庆城县、合水县)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

信阳市(浉河区、固始县、商城县、平桥区、潢川县、光山县、息县、新县、淮滨县、罗山县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市)

常德市(临澧县、汉寿县、安乡县、桃源县、鼎城区、津市市、澧县、武陵区、石门县)

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宁德市(周宁县、古田县、福安市、柘荣县、霞浦县、寿宁县、福鼎市、蕉城区、屏南县)

绵阳市(游仙区、江油市、安州区、梓潼县、盐亭县、三台县、平武县、涪城区、北川羌族自治县)

林芝市(朗县、巴宜区、波密县、工布江达县、墨脱县、察隅县、米林市)

菏泽市(曹县、单县、巨野县、鄄城县、定陶区、成武县、东明县、牡丹区、郓城县)  揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、普宁市、惠来县)

泸州市(泸县、合江县、纳溪区、古蔺县、江阳区、龙马潭区、叙永县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

抚州市(临川区、东乡区、宜黄县、崇仁县、乐安县、南丰县、黎川县、南城县、广昌县、资溪县、金溪县)商丘市(柘城县、睢县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、永城市、民权县、梁园区、虞城县)

吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)  广西壮族自治区

烟台市(牟平区、莱山区、芝罘区、莱阳市、招远市、蓬莱区、龙口市、栖霞市、莱州市、海阳市、福山区)

宜昌市(五峰土家族自治县、点军区、远安县、秭归县、枝江市、宜都市、长阳土家族自治县、当阳市、兴山县、夷陵区、西陵区、猇亭区、伍家岗区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)内蒙古自治区

三明市(永安市、建宁县、泰宁县、大田县、宁化县、沙县区、尤溪县、将乐县、三元区、清流县、明溪县)

咸宁市(通城县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、咸安区)

渭南市(澄城县、大荔县、韩城市、潼关县、富平县、华阴市、临渭区、合阳县、华州区、白水县、蒲城县)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区)

锦州市(凌河区、北镇市、古塔区、义县、黑山县、太和区、凌海市)

濮阳市(濮阳县、南乐县、台前县、范县、清丰县、华龙区)

商洛市(商南县、镇安县、丹凤县、洛南县、商州区、山阳县、柞水县)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

郑州市(新郑市、金水区、中牟县、登封市、管城回族区、巩义市、荥阳市、中原区、上街区、二七区、惠济区、新密市)

泰安市(东平县、肥城市、泰山区、新泰市、岱岳区、宁阳县)

凉山彝族自治州(会东县、宁南县、德昌县、冕宁县、西昌市、木里藏族自治县、喜德县、越西县、甘洛县、金阳县、普格县、会理市、布拖县、昭觉县、美姑县、雷波县、盐源县)

武汉市(江夏区、汉阳区、武昌区、江汉区、青山区、东西湖区、汉南区、硚口区、黄陂区、江岸区、洪山区、新洲区、蔡甸区)

贵港市(平南县、港北区、桂平市、港南区、覃塘区)

石河子市(新星市、图木舒克市、北屯市、可克达拉市、白杨市、阿拉尔市、昆玉市、双河市、五家渠市、胡杨河市、铁门关市)

乐山市(峨眉山市、沐川县、井研县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、市中区、夹江县、五通桥区、金口河区)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、会宁县、白银区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。