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抚州市(黎川县、金溪县、临川区、东乡区、南城县、广昌县、乐安县、崇仁县、南丰县、宜黄县、资溪县)
吉安市(井冈山市、吉安县、新干县、万安县、吉水县、吉州区、青原区、遂川县、永丰县、泰和县、永新县、安福县、峡江县)
固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)
香港特别行政区
塔城地区(额敏县、沙湾市、塔城市、乌苏市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、九寨沟县、金川县、理县、茂县、松潘县、小金县、马尔康市、若尔盖县、黑水县、阿坝县、汶川县)
四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、南陵县、湾沚区、无为市、鸠江区、弋江区)
澳门特别行政区
吕梁市(岚县、临县、石楼县、中阳县、兴县、文水县、方山县、汾阳市、交口县、交城县、柳林县、孝义市、离石区)
乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、化德县、商都县、凉城县、丰镇市、四子王旗)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)
西安市(灞桥区、未央区、周至县、蓝田县、莲湖区、长安区、雁塔区、新城区、碑林区、鄠邑区、阎良区、高陵区、临潼区)
汉中市(佛坪县、留坝县、洋县、西乡县、南郑区、略阳县、宁强县、城固县、镇巴县、汉台区、勉县)
绍兴市(越城区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、新昌县、上虞区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、库尔勒市、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、和静县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
双鸭山市(宝山区、集贤县、尖山区、饶河县、岭东区、四方台区、宝清县、友谊县)
三门峡市(义马市、灵宝市、湖滨区、卢氏县、渑池县、陕州区)
贵阳市(息烽县、修文县、清镇市、开阳县、云岩区、白云区、乌当区、观山湖区、南明区、花溪区)
铁岭市(铁岭县、西丰县、银州区、清河区、昌图县、开原市、调兵山市)
德阳市(旌阳区、广汉市、绵竹市、中江县、罗江区、什邡市)
佛山市(三水区、顺德区、南海区、禅城区、高明区)
广安市(前锋区、华蓥市、邻水县、岳池县、广安区、武胜县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
丽水市(松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、青田县、遂昌县、庆元县、云和县)
西藏自治区
黔南布依族苗族自治州(都匀市、三都水族自治县、瓮安县、福泉市、荔波县、惠水县、独山县、龙里县、罗甸县、贵定县、长顺县、平塘县)
苏州市(张家港市、吴江区、昆山市、吴中区、虎丘区、相城区、姑苏区、常熟市、太仓市)
文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、丘北县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、广南县、文山市)
甘孜藏族自治州(色达县、石渠县、丹巴县、炉霍县、道孚县、甘孜县、德格县、新龙县、乡城县、九龙县、白玉县、巴塘县、稻城县、理塘县、康定市、雅江县、泸定县、得荣县)
宁波市(慈溪市、鄞州区、余姚市、海曙区、江北区、象山县、镇海区、北仑区、宁海县、奉化区)
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、临夏县、广河县、康乐县、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
淄博市(博山区、临淄区、淄川区、桓台县、高青县、张店区、周村区、沂源县)
宁德市(蕉城区、寿宁县、柘荣县、霞浦县、周宁县、古田县、福鼎市、屏南县、福安市)
重庆市(璧山区、开州区、渝北区、垫江县、城口县、涪陵区、綦江区、荣昌区、梁平区、九龙坡区、长寿区、北碚区、忠县、南岸区、江北区、云阳县、万州区、丰都县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、沙坪坝区、江津区、石柱土家族自治县、永川区、铜梁区、大渡口区、合川区、潼南区、奉节县、黔江区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、南川区、渝中区、巫溪县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
河池市(罗城仫佬族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县、东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、金城江区)
七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)
呼和浩特市(赛罕区、武川县、回民区、清水河县、土默特左旗、托克托县、新城区、和林格尔县、玉泉区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
菏泽市(牡丹区、东明县、曹县、定陶区、巨野县、单县、郓城县、鄄城县、成武县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)
随州市(随县、广水市、曾都区)
平顶山市(卫东区、汝州市、舞钢市、宝丰县、新华区、湛河区、郏县、叶县、鲁山县、石龙区)
咸宁市(通山县、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、大石桥市)
荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)
永州市(双牌县、江华瑶族自治县、宁远县、道县、冷水滩区、新田县、祁阳市、江永县、东安县、蓝山县、零陵区)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
扬州市(高邮市、邗江区、江都区、广陵区、仪征市、宝应县)
济南市(钢城区、商河县、章丘区、济阳区、天桥区、平阴县、槐荫区、市中区、历城区、长清区、莱芜区、历下区)
衡阳市(雁峰区、衡南县、衡山县、珠晖区、衡阳县、常宁市、耒阳市、石鼓区、衡东县、蒸湘区、祁东县、南岳区)
大连市(沙河口区、金州区、长海县、瓦房店市、普兰店区、中山区、西岗区、旅顺口区、庄河市、甘井子区)
鄂尔多斯市(康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区)
商丘市(睢阳区、民权县、宁陵县、梁园区、夏邑县、永城市、睢县、柘城县、虞城县)
泸州市(叙永县、纳溪区、江阳区、古蔺县、合江县、泸县、龙马潭区)
阳泉市(矿区、城区、盂县、平定县、郊区)
咸阳市(长武县、泾阳县、淳化县、三原县、杨陵区、兴平市、永寿县、秦都区、武功县、乾县、旬邑县、渭城区、礼泉县、彬州市)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
襄阳市(保康县、谷城县、樊城区、襄城区、枣阳市、宜城市、老河口市、襄州区、南漳县)
朔州市(山阴县、朔城区、应县、平鲁区、右玉县、怀仁市)
中山市
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、桓仁满族自治县)
葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、龙港区、南票区、连山区)
延安市(宝塔区、甘泉县、延川县、富县、宜川县、吴起县、志丹县、黄陵县、子长市、延长县、洛川县、黄龙县、安塞区)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、恩阳区、通江县)
桂林市(永福县、秀峰区、象山区、资源县、七星区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区、兴安县、阳朔县、平乐县、雁山区、灌阳县、叠彩区、灵川县、荔浦市、全州县)
三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)
南充市(西充县、高坪区、嘉陵区、蓬安县、营山县、阆中市、南部县、仪陇县、顺庆区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)
福州市(晋安区、连江县、福清市、平潭县、仓山区、马尾区、闽清县、长乐区、台江区、罗源县、永泰县、鼓楼区、闽侯县)
南宁市(兴宁区、江南区、武鸣区、横州市、上林县、西乡塘区、青秀区、宾阳县、良庆区、邕宁区、隆安县、马山县)
五指山市(屯昌县、定安县、白沙黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、琼海市、文昌市、陵水黎族自治县、万宁市、澄迈县)
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郴州市(资兴市、苏仙区、桂阳县、安仁县、桂东县、永兴县、宜章县、北湖区、临武县、汝城县、嘉禾县)
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东莞市
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庆阳市(西峰区、庆城县、合水县、环县、镇原县、宁县、正宁县、华池县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
定西市(通渭县、岷县、渭源县、临洮县、陇西县、漳县、安定区)
连云港市(连云区、灌云县、东海县、灌南县、赣榆区、海州区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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