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淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

达州市(宣汉县、达川区、开江县、万源市、通川区、渠县、大竹县)

呼伦贝尔市(根河市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、牙克石市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、岑巩县、台江县、锦屏县、天柱县、施秉县、榕江县、麻江县、三穗县、黄平县、镇远县、剑河县、黎平县、凯里市、丹寨县、从江县)  林芝市(墨脱县、巴宜区、朗县、米林市、波密县、察隅县、工布江达县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

遵义市(仁怀市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、汇川区、绥阳县、习水县、红花岗区、凤冈县、正安县、赤水市)舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区、巴林左旗、敖汉旗、红山区、宁城县、林西县)  吉安市(吉州区、吉安县、永新县、峡江县、井冈山市、泰和县、青原区、新干县、安福县、吉水县、永丰县、遂川县、万安县)

淮安市(洪泽区、金湖县、淮安区、清江浦区、盱眙县、淮阴区、涟水县)

锦州市(黑山县、太和区、凌河区、北镇市、古塔区、义县、凌海市)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、若尔盖县、金川县、茂县、小金县、壤塘县、阿坝县、松潘县、汶川县、红原县、黑水县、九寨沟县)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)

信阳市(息县、固始县、罗山县、商城县、浉河区、光山县、平桥区、潢川县、新县、淮滨县)

黔南布依族苗族自治州(独山县、福泉市、贵定县、长顺县、三都水族自治县、荔波县、龙里县、平塘县、罗甸县、瓮安县、惠水县、都匀市)

吕梁市(中阳县、柳林县、离石区、方山县、孝义市、交城县、汾阳市、石楼县、文水县、兴县、临县、岚县、交口县)

镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市、句容市、京口区)

揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、普宁市、榕城区)

黄山市(黟县、徽州区、休宁县、祁门县、黄山区、歙县、屯溪区)

韶关市(武江区、新丰县、曲江区、翁源县、南雄市、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、浈江区、仁化县)

金华市(浦江县、婺城区、武义县、兰溪市、金东区、东阳市、义乌市、磐安县、永康市)

烟台市(莱州市、海阳市、芝罘区、招远市、栖霞市、蓬莱区、莱阳市、莱山区、福山区、牟平区、龙口市)

宜昌市(长阳土家族自治县、枝江市、当阳市、远安县、伍家岗区、秭归县、五峰土家族自治县、点军区、夷陵区、兴山县、西陵区、宜都市、猇亭区)

福州市(闽侯县、闽清县、仓山区、福清市、台江区、马尾区、晋安区、平潭县、罗源县、连江县、鼓楼区、永泰县、长乐区)

徐州市(睢宁县、丰县、泉山区、邳州市、贾汪区、云龙区、铜山区、鼓楼区、沛县、新沂市)

运城市(夏县、万荣县、永济市、河津市、新绛县、稷山县、绛县、平陆县、盐湖区、临猗县、芮城县、垣曲县、闻喜县)

昆明市(五华区、富民县、官渡区、宜良县、西山区、东川区、晋宁区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、安宁市)

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固原市(原州区、彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

咸阳市(兴平市、泾阳县、长武县、彬州市、渭城区、武功县、礼泉县、三原县、乾县、永寿县、秦都区、旬邑县、杨陵区、淳化县)  泰州市(靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区)

阿里地区(措勤县、改则县、日土县、革吉县、普兰县、札达县、噶尔县)

广安市(广安区、岳池县、邻水县、武胜县、华蓥市、前锋区)

宿州市(灵璧县、泗县、萧县、砀山县、埇桥区)内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)

临沂市(罗庄区、莒南县、蒙阴县、兰山区、兰陵县、沂水县、费县、郯城县、河东区、平邑县、临沭县、沂南县)  陇南市(西和县、成县、文县、武都区、两当县、徽县、康县、礼县、宕昌县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县、甘州区、临泽县)

漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区)

广州市(荔湾区、白云区、黄埔区、从化区、南沙区、番禺区、增城区、越秀区、花都区、海珠区、天河区)吉林市(桦甸市、丰满区、龙潭区、蛟河市、昌邑区、舒兰市、船营区、永吉县、磐石市)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

呼和浩特市(武川县、土默特左旗、玉泉区、赛罕区、托克托县、和林格尔县、回民区、清水河县、新城区)

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平顶山市(湛河区、石龙区、舞钢市、汝州市、鲁山县、卫东区、郏县、新华区、宝丰县、叶县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、且末县、和硕县、博湖县、焉耆回族自治县)

济南市(市中区、商河县、长清区、钢城区、平阴县、莱芜区、天桥区、济阳区、历城区、槐荫区、历下区、章丘区)

新余市(渝水区、分宜县)

焦作市(武陟县、博爱县、修武县、温县、中站区、沁阳市、解放区、山阳区、马村区、孟州市)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、市中区、峄城区、山亭区、滕州市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

朝阳市(建平县、北票市、双塔区、凌源市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

定西市(漳县、临洮县、安定区、陇西县、渭源县、岷县、通渭县)

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　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾 贵妇市长丁字裤-重磅回归,探索未知力量与人性的终极对决!的相关文章
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