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怀化市(中方县、麻阳苗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、洪江市、鹤城区、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县)

郴州市(北湖区、永兴县、宜章县、资兴市、桂阳县、临武县、安仁县、苏仙区、桂东县、嘉禾县、汝城县)

那曲市(嘉黎县、比如县、申扎县、色尼区、聂荣县、索县、尼玛县、双湖县、巴青县、班戈县、安多县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、南芬区、明山区)  洛阳市(瀍河回族区、洛龙区、老城区、汝阳县、栾川县、涧西区、伊川县、西工区、偃师区、宜阳县、嵩县、新安县、孟津区、洛宁县)

信阳市(平桥区、淮滨县、浉河区、潢川县、息县、罗山县、固始县、光山县、新县、商城县)

杭州市(拱墅区、西湖区、临安区、淳安县、桐庐县、滨江区、富阳区、钱塘区、萧山区、上城区、余杭区、建德市、临平区)

宣城市(宁国市、宣州区、郎溪县、广德市、旌德县、泾县、绩溪县)嘉峪关市

广州市(增城区、海珠区、荔湾区、天河区、南沙区、从化区、越秀区、番禺区、花都区、黄埔区、白云区)  唐山市(丰润区、迁安市、滦州市、丰南区、开平区、遵化市、路南区、路北区、滦南县、曹妃甸区、古冶区、玉田县、乐亭县、迁西县)

白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、大安市、通榆县)

新余市(分宜县、渝水区)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

吕梁市(中阳县、方山县、交口县、兴县、交城县、汾阳市、临县、孝义市、岚县、石楼县、柳林县、文水县、离石区)

永州市(蓝山县、宁远县、道县、江永县、新田县、江华瑶族自治县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、零陵区、东安县)

十堰市(张湾区、丹江口市、房县、竹山县、竹溪县、茅箭区、郧西县、郧阳区)

内蒙古自治区

新疆维吾尔自治区

天津市(河西区、南开区、北辰区、津南区、河北区、滨海新区、和平区、西青区、东丽区、蓟州区、静海区、宁河区、河东区、武清区、宝坻区、红桥区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、塔城市、沙湾市、裕民县)

河池市(天峨县、凤山县、金城江区、东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、大化瑶族自治县)

吉林市(蛟河市、船营区、丰满区、龙潭区、昌邑区、舒兰市、磐石市、桦甸市、永吉县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

肇庆市(封开县、端州区、广宁县、怀集县、高要区、鼎湖区、德庆县、四会市)

阳泉市(郊区、城区、平定县、矿区、盂县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

梧州市(万秀区、岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、蒙山县、龙圩区)

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泉州市(永春县、南安市、金门县、惠安县、石狮市、安溪县、洛江区、泉港区、丰泽区、晋江市、德化县、鲤城区)

崇左市(大新县、宁明县、天等县、江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县)

云浮市(云城区、云安区、罗定市、郁南县、新兴县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)  安康市(宁陕县、紫阳县、平利县、岚皋县、白河县、石泉县、汉滨区、镇坪县、汉阴县、旬阳市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)

德州市(武城县、禹城市、临邑县、齐河县、德城区、平原县、陵城区、庆云县、乐陵市、夏津县、宁津县)

桂林市(叠彩区、象山区、临桂区、阳朔县、灵川县、平乐县、永福县、恭城瑶族自治县、七星区、荔浦市、秀峰区、龙胜各族自治县、兴安县、雁山区、灌阳县、资源县、全州县)乐山市(犍为县、五通桥区、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区、市中区、井研县、峨眉山市、夹江县)

潍坊市(昌邑市、寒亭区、临朐县、奎文区、坊子区、安丘市、青州市、寿光市、潍城区、诸城市、昌乐县、高密市)  苏州市(吴江区、虎丘区、张家港市、姑苏区、昆山市、相城区、吴中区、太仓市、常熟市)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县)

临沧市(永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

厦门市(同安区、集美区、湖里区、思明区、海沧区、翔安区)黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、西塞山区)

汉中市(留坝县、略阳县、城固县、南郑区、佛坪县、宁强县、汉台区、勉县、西乡县、镇巴县、洋县)

达州市(宣汉县、渠县、开江县、大竹县、达川区、万源市、通川区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、锡林浩特市)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、石屏县、建水县、弥勒市、蒙自市、红河县、个旧市、河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、开远市)

四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)

廊坊市(永清县、香河县、安次区、文安县、固安县、广阳区、大城县、霸州市、大厂回族自治县、三河市)

济南市(历城区、莱芜区、长清区、商河县、平阴县、槐荫区、历下区、济阳区、章丘区、市中区、天桥区、钢城区)

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呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、牙克石市、根河市、海拉尔区)

内江市(市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌市)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。