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桂林市(灵川县、恭城瑶族自治县、永福县、兴安县、阳朔县、荔浦市、秀峰区、象山区、资源县、临桂区、七星区、叠彩区、雁山区、全州县、灌阳县、平乐县、龙胜各族自治县)
凉山彝族自治州(会东县、美姑县、越西县、甘洛县、木里藏族自治县、德昌县、昭觉县、会理市、普格县、西昌市、盐源县、金阳县、宁南县、喜德县、布拖县、雷波县、冕宁县)
金昌市(永昌县、金川区)
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贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、港北区、平南县)
南昌市(东湖区、南昌县、青山湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、新建区、西湖区、青云谱区)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
宁波市(鄞州区、奉化区、北仑区、宁海县、江北区、海曙区、象山县、慈溪市、镇海区、余姚市)
淮安市(盱眙县、金湖县、淮阴区、清江浦区、淮安区、涟水县、洪泽区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、丘北县、广南县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、砚山县)
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
湛江市(赤坎区、吴川市、廉江市、麻章区、霞山区、遂溪县、徐闻县、雷州市、坡头区)
抚顺市(抚顺县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区、清原满族自治县)
玉林市(福绵区、玉州区、陆川县、博白县、兴业县、北流市、容县)
许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市、建安区)
临汾市(吉县、隰县、大宁县、霍州市、乡宁县、汾西县、襄汾县、尧都区、翼城县、安泽县、洪洞县、古县、蒲县、浮山县、曲沃县、侯马市、永和县)
滁州市(全椒县、凤阳县、天长市、明光市、琅琊区、南谯区、定远县、来安县)
忻州市(五寨县、保德县、定襄县、原平市、宁武县、代县、岢岚县、静乐县、偏关县、河曲县、繁峙县、忻府区、五台县、神池县)
临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区)
庆阳市(华池县、庆城县、环县、宁县、西峰区、正宁县、镇原县、合水县)
信阳市(潢川县、淮滨县、浉河区、罗山县、商城县、平桥区、光山县、息县、新县、固始县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
儋州市
台州市(三门县、仙居县、温岭市、路桥区、椒江区、玉环市、天台县、临海市、黄岩区)
洛阳市(汝阳县、洛龙区、伊川县、涧西区、洛宁县、西工区、偃师区、栾川县、新安县、老城区、瀍河回族区、孟津区、宜阳县、嵩县)
衡阳市(雁峰区、衡南县、耒阳市、南岳区、蒸湘区、石鼓区、衡山县、常宁市、珠晖区、衡东县、祁东县、衡阳县)
梅州市(兴宁市、梅江区、平远县、梅县区、蕉岭县、丰顺县、五华县、大埔县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、共和县、贵南县)
西藏自治区
沈阳市(于洪区、铁西区、康平县、沈北新区、新民市、大东区、和平区、皇姑区、沈河区、苏家屯区、法库县、浑南区、辽中区)
陇南市(成县、礼县、宕昌县、西和县、徽县、武都区、文县、康县、两当县)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、建水县、泸西县、蒙自市、个旧市、绿春县、石屏县、红河县、河口瑶族自治县)
株洲市(荷塘区、炎陵县、茶陵县、芦淞区、醴陵市、渌口区、石峰区、天元区、攸县)
中山市
白银市(景泰县、靖远县、会宁县、白银区、平川区)
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郴州市(桂阳县、北湖区、资兴市、永兴县、桂东县、安仁县、临武县、宜章县、苏仙区、嘉禾县、汝城县)
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乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、头屯河区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县)
商洛市(商州区、柞水县、丹凤县、山阳县、商南县、洛南县、镇安县)
无锡市(宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区、滨湖区、江阴市、梁溪区)
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宁德市(蕉城区、周宁县、霞浦县、福鼎市、福安市、寿宁县、屏南县、柘荣县、古田县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、轮台县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、库尔勒市)
宣城市(宣州区、郎溪县、泾县、广德市、旌德县、宁国市、绩溪县)
运城市(河津市、夏县、临猗县、盐湖区、平陆县、稷山县、万荣县、芮城县、垣曲县、闻喜县、新绛县、绛县、永济市)
丽水市(龙泉市、青田县、松阳县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、缙云县、庆元县)
丹东市(振兴区、东港市、振安区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县)
泉州市(丰泽区、安溪县、德化县、鲤城区、惠安县、晋江市、金门县、石狮市、永春县、泉港区、南安市、洛江区)
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双鸭山市(四方台区、宝山区、岭东区、集贤县、尖山区、饶河县、友谊县、宝清县)
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锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、二连浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗)
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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
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宁夏回族自治区
泰州市(高港区、靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市、姜堰区)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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