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塔城地区(沙湾市、托里县、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县)

镇江市(句容市、润州区、丹徒区、丹阳市、京口区、扬中市)

黑河市(嫩江市、五大连池市、孙吴县、逊克县、爱辉区、北安市)

福州市(罗源县、鼓楼区、连江县、长乐区、台江区、永泰县、仓山区、马尾区、晋安区、闽清县、福清市、闽侯县、平潭县)  宜宾市(屏山县、江安县、南溪区、珙县、翠屏区、筠连县、兴文县、叙州区、高县、长宁县)

延安市(宝塔区、志丹县、甘泉县、延川县、富县、安塞区、延长县、黄龙县、宜川县、洛川县、吴起县、子长市、黄陵县)

承德市(宽城满族自治县、承德县、隆化县、滦平县、平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、双桥区、鹰手营子矿区)

长春市(南关区、榆树市、双阳区、朝阳区、德惠市、宽城区、绿园区、二道区、九台区、农安县、公主岭市)

郑州市(荥阳市、巩义市、管城回族区、新郑市、二七区、金水区、上街区、惠济区、新密市、中牟县、登封市、中原区)  威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、绿春县、个旧市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、弥勒市、泸西县、开远市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区、应县)

连云港市(海州区、灌南县、赣榆区、连云区、东海县、灌云县)

宿州市(萧县、埇桥区、泗县、砀山县、灵璧县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

常德市(临澧县、武陵区、安乡县、石门县、桃源县、鼎城区、澧县、津市市、汉寿县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、红原县、茂县、马尔康市、理县、阿坝县、松潘县、壤塘县、黑水县、汶川县、金川县、九寨沟县)

聊城市(莘县、茌平区、东阿县、冠县、高唐县、临清市、阳谷县、东昌府区)

濮阳市(范县、清丰县、南乐县、华龙区、台前县、濮阳县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县)

阜阳市(界首市、阜南县、颍泉区、颍东区、颍上县、临泉县、颍州区、太和县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、头屯河区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区)

赤峰市(巴林左旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗、巴林右旗、克什克腾旗、红山区、林西县)

临沂市(平邑县、沂水县、费县、莒南县、蒙阴县、郯城县、沂南县、临沭县、兰山区、兰陵县、河东区、罗庄区)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

天津市(蓟州区、南开区、东丽区、津南区、和平区、红桥区、滨海新区、河东区、河北区、宝坻区、河西区、西青区、宁河区、静海区、武清区、北辰区)

泰州市(兴化市、靖江市、海陵区、泰兴市、姜堰区、高港区)

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双鸭山市(尖山区、饶河县、宝山区、岭东区、友谊县、宝清县、集贤县、四方台区)

通化市(通化县、辉南县、二道江区、柳河县、梅河口市、东昌区、集安市)

芜湖市(南陵县、湾沚区、繁昌区、弋江区、无为市、鸠江区、镜湖区)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)  崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、天等县、凭祥市、江州区、大新县)

毕节市(大方县、金沙县、黔西市、赫章县、织金县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

苏州市(张家港市、常熟市、虎丘区、昆山市、相城区、吴江区、太仓市、姑苏区、吴中区)淄博市(临淄区、桓台县、张店区、高青县、沂源县、淄川区、博山区、周村区)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)  十堰市(郧西县、竹山县、丹江口市、房县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、张湾区)

晋城市(阳城县、高平市、沁水县、陵川县、泽州县、城区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

庆阳市(合水县、西峰区、华池县、正宁县、环县、宁县、镇原县、庆城县)绍兴市(新昌县、越城区、上虞区、柯桥区、诸暨市、嵊州市)

永州市(新田县、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县、东安县、零陵区、冷水滩区、江永县、道县、双牌县、祁阳市)

宜昌市(兴山县、伍家岗区、当阳市、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、西陵区、秭归县、夷陵区、宜都市、远安县、枝江市、五峰土家族自治县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

平凉市(崆峒区、崇信县、庄浪县、灵台县、静宁县、华亭市、泾川县)

白山市(江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)

榆林市(榆阳区、神木市、子洲县、米脂县、吴堡县、佳县、绥德县、靖边县、横山区、定边县、府谷县、清涧县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

邢台市(宁晋县、襄都区、临西县、平乡县、沙河市、巨鹿县、任泽区、临城县、南和区、信都区、清河县、南宫市、新河县、威县、广宗县、柏乡县、内丘县、隆尧县)

株洲市(攸县、荷塘区、石峰区、醴陵市、茶陵县、渌口区、天元区、芦淞区、炎陵县)

包头市(九原区、昆都仑区、东河区、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区)

九江市(修水县、瑞昌市、共青城市、庐山市、柴桑区、浔阳区、武宁县、永修县、德安县、彭泽县、湖口县、濂溪区、都昌县)

成都市(锦江区、彭州市、简阳市、龙泉驿区、金牛区、武侯区、崇州市、大邑县、温江区、都江堰市、邛崃市、金堂县、郫都区、新津区、青白江区、青羊区、蒲江县、成华区、双流区、新都区)

上海市(长宁区、普陀区、金山区、闵行区、静安区、松江区、崇明区、嘉定区、宝山区、浦东新区、杨浦区、黄浦区、奉贤区、徐汇区、青浦区、虹口区)

商丘市(永城市、睢阳区、柘城县、宁陵县、民权县、睢县、虞城县、梁园区、夏邑县)

长沙市(望城区、天心区、雨花区、宁乡市、岳麓区、开福区、浏阳市、长沙县、芙蓉区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。