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新疆维吾尔自治区

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、班玛县、玛沁县、达日县、玛多县)

运城市(绛县、新绛县、永济市、河津市、平陆县、万荣县、稷山县、芮城县、垣曲县、临猗县、夏县、闻喜县、盐湖区)

龙岩市(漳平市、长汀县、连城县、武平县、永定区、新罗区、上杭县)  清远市(清新区、阳山县、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区)

南平市(光泽县、邵武市、建瓯市、浦城县、顺昌县、延平区、建阳区、政和县、武夷山市、松溪县)

抚顺市(望花区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新抚区)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县)

五指山市(东方市、文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县、临高县、澄迈县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

荆州市(松滋市、石首市、监利市、江陵县、公安县、洪湖市、沙市区、荆州区)

嘉峪关市

泸州市(古蔺县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县)

兰州市(榆中县、安宁区、皋兰县、城关区、红古区、西固区、永登县、七里河区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、博湖县、且末县、库尔勒市)

锦州市(凌海市、太和区、古塔区、黑山县、义县、凌河区、北镇市)

张家口市(怀来县、桥东区、下花园区、张北县、尚义县、桥西区、蔚县、阳原县、沽源县、康保县、宣化区、崇礼区、怀安县、万全区、赤城县、涿鹿县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黎平县、岑巩县、锦屏县、榕江县、台江县、麻江县、雷山县、黄平县、丹寨县、三穗县、从江县、天柱县、施秉县、剑河县、凯里市)

阜阳市(颍州区、阜南县、颍上县、颍东区、临泉县、颍泉区、界首市、太和县)

双鸭山市(集贤县、饶河县、宝山区、宝清县、尖山区、岭东区、四方台区、友谊县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

合肥市(包河区、肥东县、庐江县、庐阳区、蜀山区、长丰县、肥西县、巢湖市、瑶海区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

乐山市(金口河区、井研县、沐川县、峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、夹江县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、市中区)

黄冈市(红安县、浠水县、黄州区、黄梅县、团风县、麻城市、罗田县、英山县、武穴市、蕲春县)

厦门市(思明区、海沧区、翔安区、同安区、湖里区、集美区)

杭州市(临平区、临安区、淳安县、建德市、上城区、桐庐县、滨江区、拱墅区、富阳区、余杭区、萧山区、西湖区、钱塘区)

达州市(宣汉县、通川区、达川区、万源市、开江县、渠县、大竹县)

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庆阳市(华池县、正宁县、环县、合水县、西峰区、庆城县、宁县、镇原县)

安康市(紫阳县、宁陕县、白河县、镇坪县、平利县、岚皋县、石泉县、旬阳市、汉阴县、汉滨区)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、正镶白旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗、正蓝旗)

百色市(那坡县、田阳区、靖西市、田林县、田东县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、西林县、德保县、右江区、平果市)  武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

临汾市(隰县、尧都区、永和县、汾西县、安泽县、翼城县、洪洞县、古县、蒲县、侯马市、乡宁县、浮山县、霍州市、曲沃县、大宁县、吉县、襄汾县)

南阳市(西峡县、内乡县、唐河县、社旗县、南召县、镇平县、卧龙区、桐柏县、新野县、方城县、淅川县、宛城区、邓州市)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、贞丰县、兴仁市、安龙县、普安县、晴隆县、册亨县)齐齐哈尔市(龙沙区、甘南县、拜泉县、富拉尔基区、讷河市、依安县、克山县、龙江县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、碾子山区、铁锋区、建华区、昂昂溪区、克东县)

南京市(建邺区、溧水区、雨花台区、浦口区、江宁区、秦淮区、高淳区、玄武区、鼓楼区、六合区、栖霞区)  长沙市(天心区、开福区、雨花区、望城区、芙蓉区、岳麓区、长沙县、浏阳市、宁乡市)

吕梁市(交口县、兴县、石楼县、交城县、临县、方山县、柳林县、文水县、孝义市、汾阳市、中阳县、岚县、离石区)

平凉市(崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县、静宁县)

毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县、纳雍县、赫章县、大方县、七星关区)石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

定西市(临洮县、岷县、渭源县、陇西县、漳县、安定区、通渭县)

梅州市(蕉岭县、平远县、兴宁市、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、梅江区)

沈阳市(和平区、法库县、沈河区、铁西区、皇姑区、新民市、辽中区、苏家屯区、大东区、康平县、沈北新区、于洪区、浑南区)

衡水市(武邑县、冀州区、景县、故城县、桃城区、枣强县、阜城县、深州市、安平县、饶阳县、武强县)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、米易县、盐边县)

河池市(环江毛南族自治县、宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、凤山县、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县)

茂名市(电白区、信宜市、化州市、茂南区、高州市)

朔州市(山阴县、朔城区、应县、平鲁区、怀仁市、右玉县)

鸡西市(恒山区、密山市、鸡东县、鸡冠区、梨树区、滴道区、麻山区、虎林市、城子河区)

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玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)

塔城地区(沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、额敏县、裕民县)

郑州市(中原区、惠济区、巩义市、中牟县、金水区、新密市、二七区、新郑市、上街区、荥阳市、管城回族区、登封市)

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海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

　　上海跨境金融服务发展迎来“政策大礼包”。

　　4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　这是央行研究局党支部在去年6月18日发表的《增强上海国际金融中心的竞争力和影响力加快建设金融强国》中提议的“响亮”落地。

　　文章提出，“下一步，中国人民银行将以服务实体经济发展为出发点，以国际化和金融基础设施为重点，统筹开放与安全，加大力度推动上海建设‘强大的国际金融中心’”。其中的第一条措施就是，“持续加大便利化政策和服务供给，研究出台上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案”。

　　《行动方案》在跨境结算、汇率避险、融资服务、保险保障、综合服务等五大方面提出了多条便利性、创新型举措。记者梳理发现，其中提到的“试点”措施就有八条之多，包括支持试点银行在沪分行按新规定开展外汇业务，试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，开展碳足迹认证试点，支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下认购境内短期现金管理产品，支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立按照境外主基金需求分批汇兑出境。

　　聚焦跨境结算，提升全球资金管理效率

　　在提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理方面，《行动方案》从外汇业务、企业资金管理体系、自由贸易帐户、数字化服务，以及人民币跨境支付系统（CIPS）入手，为企业交易结算、资金管理扫除障碍。

　　具体来看，优化外汇业务管理模式和展业流程。支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持银行就涉嫌违规行为进行申述，依托外汇市场自律机制开展评议，合理判定银行“尽职尽责”情况，提升跨境金融服务质效。

　　同时，拓展自由贸易账户功能及应用场景。支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　此外，将人民币国际化融入其中，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。《行动方案》提出，跨境清算公司增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　优化汇率避险服务，提高外汇风险管理与应对能力

　　在目前的国际金融局势下，对于跨境金融机构和实体企业来说，外汇避险是一道必答题。

　　《行动方案》提出，开发多样化的汇率避险产品和服务。具体来看，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。

　　此外，鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。支持银行网点转型升级，鼓励有条件的银行结合区域和功能定位设立涉外业务特色网点，组建外汇专业服务团队，提供全品类涉外产品、服务及兑换币种等。

　　值得注意的是，《行动方案》中表示，加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　同时，促进人民币跨境使用也是应对外汇风险的一大措施。《行动方案》鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。

　　强化投融资、保险服务，打通企业资金链路

　　在企业跨境投融资方面，《行动方案》提出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　此外，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，拓展境内外双向融资渠道，运用区块链技术规范发展供应链金融，便利融资租赁公司等资金跨境融通。

　　在资金跨境融通方面，探索支持金融租赁公司开展母子公司外债额度共享业务。便利融资租赁公司（含金融租赁公司）在境内收取的外币租金流转使用，允许用于归还外币债务、支付境外租金、向境外支付租赁物货款等符合规定的用途。尤其指出，支持金融机构海外分支机构积极为汽车集团境外销售提供融资支持。

　　在保险保障方面，《行动方案》强调，加大对出口企业的保险支持力度，尤其是国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业；提升出口信用保险保单服务能级，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信；此外，提供高质量再保险服务，支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险公司、再保险公司、保险经纪公司法人机构或分支机构，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易。