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全国服务区域：
淄博市(周村区、临淄区、高青县、张店区、博山区、淄川区、桓台县、沂源县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
张家口市(张北县、赤城县、尚义县、蔚县、桥西区、涿鹿县、宣化区、怀来县、沽源县、康保县、崇礼区、万全区、下花园区、桥东区、怀安县、阳原县)
太原市(清徐县、小店区、杏花岭区、古交市、万柏林区、娄烦县、阳曲县、晋源区、尖草坪区、迎泽区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县)
黑河市(北安市、孙吴县、逊克县、五大连池市、嫩江市、爱辉区)
广西壮族自治区
阜阳市(颍州区、颍上县、阜南县、界首市、太和县、临泉县、颍泉区、颍东区)
贺州市(八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)
常德市(桃源县、武陵区、石门县、鼎城区、安乡县、澧县、汉寿县、临澧县、津市市)
西藏自治区
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、大理市、宾川县、永平县、剑川县、弥渡县)
柳州市(鱼峰区、鹿寨县、柳江区、柳南区、融安县、柳北区、城中区、三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)
拉萨市(堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、城关区、曲水县、达孜区、当雄县)
吉林市(蛟河市、永吉县、丰满区、磐石市、舒兰市、桦甸市、昌邑区、龙潭区、船营区)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、寿县、八公山区、凤台县、潘集区)
邯郸市(魏县、馆陶县、肥乡区、成安县、涉县、丛台区、永年区、广平县、大名县、武安市、复兴区、邯山区、曲周县、临漳县、峰峰矿区、磁县、邱县、鸡泽县)
保定市(高碑店市、涞水县、清苑区、安国市、定兴县、涞源县、博野县、莲池区、容城县、涿州市、望都县、唐县、曲阳县、满城区、安新县、顺平县、竞秀区、阜平县、定州市、雄县、徐水区、易县、高阳县、蠡县)
宁夏回族自治区
辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)
西安市(临潼区、莲湖区、雁塔区、高陵区、新城区、灞桥区、阎良区、碑林区、蓝田县、长安区、鄠邑区、周至县、未央区)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗)
韶关市(始兴县、南雄市、仁化县、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市、武江区、翁源县、浈江区、曲江区)
东莞市
安康市(汉滨区、白河县、汉阴县、石泉县、紫阳县、宁陕县、镇坪县、岚皋县、平利县、旬阳市)
郑州市(巩义市、上街区、新密市、管城回族区、惠济区、中原区、金水区、登封市、中牟县、二七区、荥阳市、新郑市)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、怀集县、端州区、封开县、高要区、四会市、广宁县)
无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市、锡山区、新吴区)
新乡市(原阳县、红旗区、长垣市、凤泉区、辉县市、延津县、卫滨区、卫辉市、获嘉县、封丘县、牧野区、新乡县)
鸡西市(鸡东县、密山市、虎林市、城子河区、恒山区、滴道区、梨树区、鸡冠区、麻山区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、兴仁市、册亨县、普安县、望谟县、兴义市、贞丰县)
三明市(清流县、建宁县、尤溪县、沙县区、永安市、大田县、将乐县、明溪县、宁化县、三元区、泰宁县)
黄山市(徽州区、祁门县、屯溪区、黄山区、休宁县、黟县、歙县)
龙岩市(上杭县、长汀县、连城县、新罗区、永定区、武平县、漳平市)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县)
山南市(加查县、琼结县、贡嘎县、隆子县、桑日县、洛扎县、措美县、错那市、浪卡子县、扎囊县、曲松县、乃东区)
廊坊市(文安县、广阳区、固安县、永清县、香河县、安次区、三河市、大城县、大厂回族自治县、霸州市)
南昌市(新建区、西湖区、南昌县、进贤县、东湖区、青山湖区、青云谱区、安义县、红谷滩区)
梧州市(长洲区、龙圩区、藤县、万秀区、蒙山县、苍梧县、岑溪市)
金华市(义乌市、婺城区、金东区、东阳市、永康市、兰溪市、磐安县、武义县、浦江县)
咸阳市(秦都区、永寿县、武功县、杨陵区、旬邑县、渭城区、三原县、长武县、乾县、彬州市、泾阳县、淳化县、兴平市、礼泉县)
曲靖市(麒麟区、陆良县、罗平县、沾益区、马龙区、宣威市、富源县、师宗县、会泽县)
惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县)
朝阳市(北票市、龙城区、建平县、双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)
赤峰市(巴林右旗、翁牛特旗、克什克腾旗、松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、敖汉旗、宁城县、红山区)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
驻马店市(汝南县、泌阳县、上蔡县、驿城区、平舆县、正阳县、确山县、遂平县、西平县、新蔡县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
鞍山市(立山区、台安县、海城市、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区)
湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
金昌市(永昌县、金川区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
盐城市(盐都区、东台市、建湖县、阜宁县、射阳县、响水县、亭湖区、滨海县、大丰区)
沈阳市(康平县、沈北新区、法库县、皇姑区、辽中区、铁西区、浑南区、苏家屯区、于洪区、大东区、新民市、沈河区、和平区)
天水市(秦安县、清水县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、甘谷县、麦积区)
来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、武宣县)
抚顺市(东洲区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)
揭阳市(揭西县、惠来县、普宁市、揭东区、榕城区)
果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县、达日县)
白山市(靖宇县、浑江区、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县)
延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、汪清县、敦化市、延吉市、珲春市、安图县、和龙市)
广安市(武胜县、邻水县、前锋区、岳池县、华蓥市、广安区)
株洲市(石峰区、攸县、渌口区、醴陵市、茶陵县、炎陵县、天元区、芦淞区、荷塘区)
濮阳市(清丰县、华龙区、濮阳县、台前县、南乐县、范县)
抚州市(南城县、东乡区、资溪县、南丰县、临川区、崇仁县、黎川县、宜黄县、广昌县、金溪县、乐安县)
百色市(德保县、靖西市、田林县、西林县、平果市、隆林各族自治县、凌云县、那坡县、田东县、乐业县、田阳区、右江区)
鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、山城区、淇县)
开封市(龙亭区、祥符区、禹王台区、通许县、鼓楼区、兰考县、顺河回族区、杞县、尉氏县)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、石屏县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、个旧市、屏边苗族自治县、弥勒市、泸西县、蒙自市、建水县)
固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
南京市(秦淮区、浦口区、栖霞区、高淳区、江宁区、溧水区、雨花台区、六合区、建邺区、玄武区、鼓楼区)
长春市(九台区、南关区、农安县、双阳区、朝阳区、绿园区、宽城区、二道区、德惠市、榆树市、公主岭市)
晋城市(泽州县、陵川县、高平市、城区、沁水县、阳城县)
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澳门特别行政区
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济宁市(任城区、兖州区、鱼台县、泗水县、嘉祥县、曲阜市、汶上县、邹城市、金乡县、梁山县、微山县)
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南平市(建瓯市、武夷山市、政和县、浦城县、邵武市、建阳区、光泽县、顺昌县、松溪县、延平区)
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黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
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济源市
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双鸭山市(饶河县、宝清县、岭东区、友谊县、四方台区、集贤县、宝山区、尖山区)
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漳州市(平和县、龙文区、南靖县、诏安县、华安县、东山县、长泰区、芗城区、漳浦县、云霄县、龙海区)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
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临沧市(永德县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县)
泰安市(新泰市、东平县、泰山区、肥城市、岱岳区、宁阳县)
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伊犁哈萨克自治州(奎屯市、新源县、巩留县、昭苏县、霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、霍城县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
大连市(旅顺口区、甘井子区、中山区、金州区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区、长海县、庄河市)
阳泉市(平定县、城区、郊区、矿区、盂县)
上饶市(横峰县、弋阳县、鄱阳县、铅山县、玉山县、广信区、余干县、信州区、广丰区、万年县、婺源县、德兴市)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)
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阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、阿坝县、小金县、黑水县、九寨沟县、红原县、理县、金川县、汶川县、马尔康市、若尔盖县、松潘县、茂县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
衡水市(武邑县、故城县、桃城区、安平县、阜城县、深州市、武强县、景县、饶阳县、枣强县、冀州区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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