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临汾市(曲沃县、安泽县、古县、襄汾县、乡宁县、吉县、霍州市、隰县、蒲县、尧都区、永和县、大宁县、洪洞县、浮山县、翼城县、侯马市、汾西县)

沧州市(吴桥县、黄骅市、河间市、任丘市、运河区、献县、南皮县、东光县、肃宁县、海兴县、青县、盐山县、新华区、孟村回族自治县、泊头市、沧县)

和田地区(于田县、和田市、洛浦县、和田县、策勒县、民丰县、皮山县、墨玉县)

永州市(道县、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、蓝山县、祁阳市、双牌县、新田县、江永县、东安县、宁远县)  长沙市(望城区、雨花区、宁乡市、长沙县、浏阳市、开福区、岳麓区、芙蓉区、天心区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县)

呼和浩特市(土默特左旗、新城区、和林格尔县、托克托县、武川县、回民区、清水河县、玉泉区、赛罕区)

南昌市(东湖区、青山湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、西湖区、青云谱区、南昌县、新建区)金昌市(金川区、永昌县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼后旗、商都县、集宁区、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、化德县、凉城县、丰镇市)

海东市(乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县、惠东县)

伊春市(伊美区、铁力市、南岔县、嘉荫县、友好区、大箐山县、汤旺县、丰林县、乌翠区、金林区)

桂林市(灌阳县、全州县、阳朔县、叠彩区、七星区、荔浦市、兴安县、秀峰区、象山区、龙胜各族自治县、平乐县、灵川县、资源县、永福县、临桂区、雁山区、恭城瑶族自治县)

商丘市(睢阳区、民权县、梁园区、柘城县、永城市、夏邑县、睢县、宁陵县、虞城县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和静县、库尔勒市、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县)

邯郸市(武安市、磁县、峰峰矿区、永年区、广平县、曲周县、成安县、邯山区、涉县、肥乡区、魏县、临漳县、大名县、邱县、复兴区、丛台区、鸡泽县、馆陶县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

阜阳市(界首市、颍泉区、颍东区、颍上县、阜南县、太和县、临泉县、颍州区)

天津市(河东区、宝坻区、和平区、蓟州区、南开区、北辰区、滨海新区、红桥区、河北区、河西区、东丽区、津南区、静海区、西青区、武清区、宁河区)

芜湖市(镜湖区、湾沚区、南陵县、无为市、繁昌区、鸠江区、弋江区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县、卢龙县、山海关区、北戴河区)

林芝市(波密县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、朗县、米林市、察隅县)

沈阳市(皇姑区、法库县、于洪区、铁西区、大东区、辽中区、新民市、沈河区、沈北新区、康平县、苏家屯区、和平区、浑南区)

张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、临泽县、高台县)

白城市(大安市、通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区)

那曲市(双湖县、比如县、聂荣县、班戈县、尼玛县、嘉黎县、安多县、索县、色尼区、巴青县、申扎县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、石屏县、绿春县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、蒙自市、屏边苗族自治县、红河县、河口瑶族自治县、元阳县、建水县)

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铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

濮阳市(南乐县、清丰县、范县、台前县、濮阳县、华龙区)

宁德市(霞浦县、周宁县、福鼎市、屏南县、古田县、福安市、寿宁县、柘荣县、蕉城区)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)  株洲市(茶陵县、渌口区、攸县、芦淞区、荷塘区、醴陵市、天元区、石峰区、炎陵县)

云浮市(云城区、郁南县、罗定市、新兴县、云安区)

黄石市(大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县、下陆区、铁山区)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、山城区、浚县)陇南市(成县、宕昌县、两当县、康县、徽县、武都区、西和县、礼县、文县)

漳州市(华安县、漳浦县、平和县、南靖县、长泰区、龙文区、东山县、云霄县、芗城区、诏安县、龙海区)  宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、秭归县、枝江市、伍家岗区、远安县、西陵区、宜都市、猇亭区、夷陵区、点军区、兴山县、五峰土家族自治县)

泉州市(金门县、洛江区、安溪县、晋江市、惠安县、石狮市、鲤城区、永春县、德化县、丰泽区、南安市、泉港区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、临河区)

广州市(花都区、增城区、海珠区、黄埔区、番禺区、荔湾区、越秀区、白云区、南沙区、天河区、从化区)汕头市(金平区、南澳县、潮南区、澄海区、濠江区、龙湖区、潮阳区)

温州市(文成县、龙港市、泰顺县、平阳县、瓯海区、龙湾区、永嘉县、洞头区、瑞安市、乐清市、鹿城区、苍南县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

张家口市(宣化区、万全区、尚义县、怀安县、赤城县、崇礼区、桥东区、怀来县、沽源县、阳原县、桥西区、蔚县、涿鹿县、康保县、下花园区、张北县)

河源市(和平县、龙川县、连平县、紫金县、东源县、源城区)

怀化市(会同县、中方县、新晃侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、辰溪县、沅陵县、芷江侗族自治县)

萍乡市(莲花县、安源区、芦溪县、上栗县、湘东区)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市、象州县、忻城县)

淮南市(潘集区、八公山区、大通区、田家庵区、凤台县、谢家集区、寿县)

德州市(禹城市、庆云县、德城区、夏津县、齐河县、临邑县、武城县、陵城区、宁津县、乐陵市、平原县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃州区、敦煌市)

承德市(鹰手营子矿区、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、滦平县、双滦区、平泉市、承德县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

金华市(浦江县、武义县、磐安县、东阳市、金东区、兰溪市、义乌市、婺城区、永康市)

大同市(阳高县、云州区、左云县、浑源县、新荣区、天镇县、云冈区、平城区、广灵县、灵丘县)

梅州市(五华县、大埔县、丰顺县、梅县区、蕉岭县、兴宁市、平远县、梅江区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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