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肇庆市(封开县、四会市、怀集县、广宁县、鼎湖区、高要区、德庆县、端州区)

莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县)

沈阳市(沈北新区、苏家屯区、沈河区、法库县、和平区、于洪区、新民市、皇姑区、大东区、浑南区、铁西区、康平县、辽中区)

白银市(白银区、会宁县、平川区、靖远县、景泰县)  锦州市(凌海市、北镇市、黑山县、古塔区、太和区、凌河区、义县)

三明市(建宁县、大田县、明溪县、三元区、永安市、将乐县、尤溪县、清流县、宁化县、沙县区、泰宁县)

张家口市(下花园区、康保县、赤城县、怀来县、崇礼区、万全区、张北县、阳原县、沽源县、桥东区、蔚县、涿鹿县、桥西区、尚义县、怀安县、宣化区)

蚌埠市(怀远县、淮上区、五河县、固镇县、蚌山区、禹会区、龙子湖区)

金华市(婺城区、武义县、浦江县、金东区、义乌市、磐安县、兰溪市、东阳市、永康市)  东营市(河口区、垦利区、广饶县、利津县、东营区)

广州市(天河区、白云区、荔湾区、番禺区、海珠区、越秀区、花都区、从化区、南沙区、黄埔区、增城区)

扬州市(高邮市、江都区、宝应县、邗江区、广陵区、仪征市)

呼和浩特市(托克托县、回民区、新城区、和林格尔县、玉泉区、武川县、土默特左旗、清水河县、赛罕区)

陇南市(武都区、两当县、礼县、康县、徽县、成县、宕昌县、文县、西和县)

内蒙古自治区

新乡市(牧野区、卫滨区、长垣市、延津县、新乡县、卫辉市、红旗区、获嘉县、封丘县、原阳县、辉县市、凤泉区)

鹤岗市(南山区、绥滨县、萝北县、兴山区、兴安区、工农区、东山区、向阳区)

营口市(站前区、西市区、大石桥市、盖州市、老边区、鲅鱼圈区)

石家庄市(辛集市、灵寿县、栾城区、井陉矿区、井陉县、正定县、裕华区、无极县、晋州市、行唐县、新乐市、长安区、深泽县、藁城区、桥西区、新华区、鹿泉区、平山县、高邑县、赵县、元氏县、赞皇县)

双鸭山市(集贤县、尖山区、友谊县、四方台区、饶河县、宝山区、宝清县、岭东区)

济南市(市中区、天桥区、槐荫区、平阴县、济阳区、商河县、长清区、历下区、钢城区、章丘区、历城区、莱芜区)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、西区、米易县)

济宁市(金乡县、梁山县、曲阜市、嘉祥县、鱼台县、任城区、微山县、泗水县、汶上县、邹城市、兖州区)

自贡市(贡井区、大安区、自流井区、富顺县、沿滩区、荣县)

长治市(武乡县、壶关县、潞城区、襄垣县、潞州区、长子县、沁源县、平顺县、屯留区、沁县、黎城县、上党区)

新疆维吾尔自治区

昆明市(官渡区、嵩明县、富民县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、安宁市、西山区、呈贡区、晋宁区、盘龙区、东川区)

龙岩市(漳平市、永定区、连城县、新罗区、上杭县、武平县、长汀县)

唐山市(丰南区、玉田县、路北区、曹妃甸区、古冶区、迁安市、滦南县、乐亭县、遵化市、路南区、开平区、滦州市、丰润区、迁西县)

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威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、青神县)

阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县)

邢台市(南和区、宁晋县、新河县、南宫市、临城县、平乡县、襄都区、信都区、临西县、威县、巨鹿县、内丘县、任泽区、清河县、沙河市、柏乡县、广宗县、隆尧县)  包头市(昆都仑区、东河区、九原区、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、土默特右旗)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

宜昌市(夷陵区、点军区、西陵区、猇亭区、当阳市、伍家岗区、兴山县、长阳土家族自治县、枝江市、五峰土家族自治县、远安县、秭归县、宜都市)

甘孜藏族自治州(雅江县、色达县、巴塘县、得荣县、康定市、乡城县、丹巴县、德格县、九龙县、白玉县、泸定县、理塘县、炉霍县、石渠县、甘孜县、新龙县、稻城县、道孚县)梧州市(长洲区、龙圩区、岑溪市、蒙山县、万秀区、苍梧县、藤县)

重庆市(奉节县、渝北区、开州区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、江北区、北碚区、江津区、黔江区、彭水苗族土家族自治县、合川区、永川区、城口县、綦江区、石柱土家族自治县、南岸区、渝中区、璧山区、大渡口区、长寿区、大足区、万州区、沙坪坝区、丰都县、荣昌区、忠县、铜梁区、九龙坡区、涪陵区、巫山县、巫溪县、梁平区、武隆区、巴南区、南川区、云阳县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县)  喀什地区(喀什市、英吉沙县、疏勒县、莎车县、泽普县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、岳普湖县、伽师县、叶城县)

嘉兴市(海盐县、南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、桐乡市、海宁市)

湛江市(坡头区、遂溪县、霞山区、赤坎区、麻章区、吴川市、徐闻县、雷州市、廉江市)

石河子市(新星市、可克达拉市、图木舒克市、五家渠市、双河市、北屯市、昆玉市、铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市)成都市(新都区、邛崃市、龙泉驿区、青白江区、大邑县、温江区、双流区、成华区、武侯区、金牛区、青羊区、崇州市、新津区、彭州市、锦江区、都江堰市、金堂县、简阳市、郫都区、蒲江县)

吉安市(吉安县、青原区、泰和县、遂川县、安福县、新干县、永新县、井冈山市、永丰县、万安县、吉水县、吉州区、峡江县)

宁德市(蕉城区、霞浦县、屏南县、福鼎市、寿宁县、柘荣县、福安市、古田县、周宁县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、玛多县、久治县、达日县、班玛县)

绥化市(肇东市、北林区、明水县、庆安县、安达市、望奎县、青冈县、海伦市、绥棱县、兰西县)

朝阳市(龙城区、双塔区、建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

衡阳市(雁峰区、衡东县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、耒阳市、祁东县、常宁市、衡南县、衡山县)

儋州市

十堰市(张湾区、竹溪县、茅箭区、郧西县、竹山县、郧阳区、房县、丹江口市)

商洛市(商州区、洛南县、柞水县、商南县、山阳县、丹凤县、镇安县)

广元市(利州区、昭化区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、朝天区、青川县)

合肥市(瑶海区、包河区、巢湖市、蜀山区、肥东县、庐阳区、长丰县、肥西县、庐江县)

武汉市(硚口区、洪山区、江岸区、江夏区、汉南区、青山区、汉阳区、新洲区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、武昌区、江汉区)

泉州市(南安市、德化县、永春县、安溪县、鲤城区、石狮市、洛江区、惠安县、晋江市、丰泽区、金门县、泉港区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、湘东区、莲花县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。