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龙岩市(长汀县、漳平市、新罗区、连城县、上杭县、永定区、武平县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

黄冈市(蕲春县、浠水县、黄梅县、武穴市、团风县、英山县、麻城市、黄州区、红安县、罗田县)  新疆维吾尔自治区

平顶山市(宝丰县、汝州市、舞钢市、叶县、郏县、卫东区、湛河区、新华区、石龙区、鲁山县)

五指山市(琼海市、临高县、东方市、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县)

宿州市(埇桥区、泗县、萧县、砀山县、灵璧县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  南平市(松溪县、政和县、建瓯市、武夷山市、建阳区、顺昌县、光泽县、延平区、浦城县、邵武市)

玉林市(陆川县、兴业县、福绵区、博白县、玉州区、容县、北流市)

淮安市(金湖县、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮安区、盱眙县、淮阴区)

嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区)

贵阳市(开阳县、白云区、清镇市、观山湖区、云岩区、乌当区、修文县、息烽县、花溪区、南明区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

泉州市(鲤城区、金门县、安溪县、德化县、丰泽区、晋江市、南安市、洛江区、惠安县、永春县、泉港区、石狮市)

重庆市(石柱土家族自治县、綦江区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、巫山县、万州区、大足区、永川区、巫溪县、涪陵区、江津区、开州区、江北区、丰都县、南岸区、沙坪坝区、云阳县、九龙坡区、合川区、南川区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、潼南区、武隆区、忠县、长寿区、铜梁区、垫江县、北碚区、渝北区、巴南区、梁平区、璧山区、荣昌区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、奉节县)

永州市(祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、道县、新田县、零陵区、东安县、双牌县、冷水滩区、江永县、蓝山县)

绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、诸暨市)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

广安市(广安区、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

济宁市(梁山县、金乡县、微山县、鱼台县、邹城市、任城区、泗水县、曲阜市、汶上县、兖州区、嘉祥县)

运城市(平陆县、闻喜县、永济市、绛县、夏县、盐湖区、河津市、新绛县、稷山县、临猗县、芮城县、垣曲县、万荣县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

佳木斯市(同江市、抚远市、向阳区、东风区、前进区、富锦市、郊区、汤原县、桦南县、桦川县)

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大理白族自治州(云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、大理市、弥渡县、永平县)

商丘市(夏邑县、睢阳区、宁陵县、梁园区、民权县、虞城县、睢县、永城市、柘城县)

岳阳市(临湘市、岳阳县、云溪区、华容县、汨罗市、岳阳楼区、君山区、平江县、湘阴县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、个旧市、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、屏边苗族自治县、弥勒市、建水县、元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县)  儋州市

衡阳市(南岳区、雁峰区、衡南县、蒸湘区、耒阳市、石鼓区、衡东县、衡山县、珠晖区、常宁市、衡阳县、祁东县)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

宁夏回族自治区遂宁市(安居区、蓬溪县、射洪市、大英县、船山区)

保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)  澳门特别行政区

晋城市(沁水县、城区、阳城县、陵川县、高平市、泽州县)

南京市(玄武区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、高淳区、建邺区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、雨花台区)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、镇远县、麻江县、岑巩县、台江县、施秉县、剑河县、从江县、黎平县、榕江县、雷山县、凯里市、三穗县、天柱县、黄平县、锦屏县)池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、都兰县)

清远市(佛冈县、连州市、英德市、清新区、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

南宁市(西乡塘区、兴宁区、良庆区、上林县、邕宁区、横州市、江南区、武鸣区、隆安县、青秀区、宾阳县、马山县)

天水市(秦安县、武山县、麦积区、秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县)

达州市(万源市、渠县、达川区、通川区、宣汉县、开江县、大竹县)

泰州市(兴化市、海陵区、靖江市、姜堰区、泰兴市、高港区)

张家口市(桥西区、崇礼区、张北县、下花园区、宣化区、沽源县、尚义县、万全区、桥东区、怀安县、阳原县、怀来县、赤城县、涿鹿县、康保县、蔚县)

宣城市(泾县、郎溪县、绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、广德市)

株洲市(茶陵县、渌口区、醴陵市、芦淞区、攸县、天元区、炎陵县、荷塘区、石峰区)

绵阳市(北川羌族自治县、三台县、梓潼县、涪城区、江油市、游仙区、盐亭县、安州区、平武县)

凉山彝族自治州(宁南县、喜德县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、雷波县、会理市、越西县、甘洛县、美姑县、昭觉县、西昌市、会东县、冕宁县、金阳县、布拖县、盐源县)

长沙市(宁乡市、芙蓉区、雨花区、开福区、岳麓区、天心区、望城区、长沙县、浏阳市)

喀什地区(岳普湖县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、伽师县、英吉沙县、莎车县、疏勒县、疏附县、麦盖提县、叶城县、泽普县)

宜昌市(当阳市、宜都市、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、秭归县、兴山县、伍家岗区、点军区、夷陵区、枝江市、西陵区、长阳土家族自治县)

赣州市(石城县、南康区、章贡区、会昌县、兴国县、上犹县、瑞金市、寻乌县、赣县区、信丰县、于都县、安远县、定南县、宁都县、崇义县、龙南市、大余县、全南县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）