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包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、东河区、土默特右旗、石拐区、九原区、昆都仑区)

鞍山市(海城市、铁东区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、千山区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

韶关市(乐昌市、武江区、曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、南雄市、浈江区、始兴县、新丰县、仁化县)  绥化市(海伦市、明水县、北林区、肇东市、兰西县、安达市、青冈县、望奎县、庆安县、绥棱县)

昌都市(左贡县、察雅县、芒康县、江达县、丁青县、贡觉县、边坝县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、卡若区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

遵义市(红花岗区、赤水市、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、绥阳县、凤冈县、播州区、习水县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、余庆县、正安县)林芝市(波密县、察隅县、米林市、墨脱县、工布江达县、巴宜区、朗县)

绍兴市(嵊州市、柯桥区、越城区、新昌县、上虞区、诸暨市)  连云港市(海州区、赣榆区、灌南县、灌云县、东海县、连云区)

阿克苏地区(拜城县、沙雅县、阿瓦提县、温宿县、库车市、阿克苏市、乌什县、新和县、柯坪县)

邢台市(平乡县、广宗县、威县、宁晋县、信都区、南宫市、襄都区、沙河市、南和区、新河县、巨鹿县、任泽区、柏乡县、临西县、清河县、隆尧县、临城县、内丘县)

天水市(秦安县、甘谷县、清水县、武山县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县)

荆州市(沙市区、监利市、松滋市、荆州区、江陵县、洪湖市、石首市、公安县)

阜阳市(临泉县、太和县、界首市、颍泉区、颍州区、阜南县、颍东区、颍上县)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、合山市、武宣县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃州区、瓜州县)

潍坊市(潍城区、寿光市、昌邑市、坊子区、昌乐县、高密市、安丘市、青州市、寒亭区、临朐县、诸城市、奎文区)

衡水市(武邑县、桃城区、冀州区、枣强县、故城县、饶阳县、阜城县、深州市、武强县、景县、安平县)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

厦门市(湖里区、海沧区、同安区、思明区、集美区、翔安区)

怀化市(溆浦县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、洪江市、会同县、芷江侗族自治县、沅陵县、中方县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区)

鹤岗市(绥滨县、工农区、萝北县、东山区、兴安区、兴山区、向阳区、南山区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

苏州市(太仓市、姑苏区、吴江区、吴中区、张家港市、相城区、常熟市、昆山市、虎丘区)

深圳市(龙华区、福田区、龙岗区、坪山区、光明区、盐田区、罗湖区、宝安区、南山区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、都匀市、长顺县、独山县、荔波县、瓮安县、福泉市、惠水县、龙里县、罗甸县、三都水族自治县、贵定县)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、桐乡市、嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县)

台州市(天台县、仙居县、椒江区、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、临海市、路桥区)

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汉中市(汉台区、镇巴县、南郑区、西乡县、略阳县、佛坪县、城固县、勉县、洋县、宁强县、留坝县)

甘孜藏族自治州(石渠县、雅江县、康定市、得荣县、九龙县、稻城县、新龙县、泸定县、理塘县、色达县、白玉县、丹巴县、乡城县、德格县、炉霍县、巴塘县、道孚县、甘孜县)

保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)  安阳市(滑县、文峰区、殷都区、北关区、林州市、汤阴县、龙安区、内黄县、安阳县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县)

东营市(河口区、垦利区、东营区、利津县、广饶县)

延安市(黄龙县、富县、黄陵县、延长县、延川县、志丹县、洛川县、安塞区、甘泉县、子长市、宜川县、宝塔区、吴起县)南通市(崇川区、启东市、如皋市、如东县、通州区、海门区、海安市)

芜湖市(南陵县、无为市、镜湖区、弋江区、鸠江区、繁昌区、湾沚区)  中山市

朔州市(平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、山阴县、右玉县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

攀枝花市(米易县、西区、盐边县、仁和区、东区)抚州市(临川区、资溪县、乐安县、南城县、广昌县、金溪县、东乡区、南丰县、崇仁县、宜黄县、黎川县)

焦作市(博爱县、孟州市、马村区、沁阳市、中站区、山阳区、修武县、解放区、武陟县、温县)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区、新泰市、泰山区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、建始县、来凤县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、利川市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

蚌埠市(蚌山区、怀远县、龙子湖区、五河县、禹会区、固镇县、淮上区)

安庆市(大观区、桐城市、宜秀区、宿松县、迎江区、太湖县、望江县、潜山市、怀宁县、岳西县)

江门市(江海区、蓬江区、恩平市、台山市、鹤山市、开平市、新会区)

赣州市(寻乌县、安远县、全南县、于都县、会昌县、赣县区、章贡区、石城县、兴国县、宁都县、信丰县、定南县、大余县、龙南市、上犹县、崇义县、瑞金市、南康区)

银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、灵武市、贺兰县)

运城市(万荣县、河津市、垣曲县、闻喜县、芮城县、绛县、新绛县、临猗县、稷山县、永济市、夏县、平陆县、盐湖区)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、治多县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)

贵阳市(花溪区、清镇市、息烽县、观山湖区、修文县、开阳县、云岩区、白云区、南明区、乌当区)

阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。