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上海市(崇明区、普陀区、虹口区、金山区、嘉定区、徐汇区、青浦区、杨浦区、长宁区、奉贤区、松江区、浦东新区、闵行区、黄浦区、宝山区、静安区)
十堰市(竹溪县、竹山县、郧西县、郧阳区、房县、丹江口市、茅箭区、张湾区)
韶关市(乐昌市、南雄市、仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、翁源县、武江区、始兴县、曲江区、新丰县)
澳门特别行政区
马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、和县、雨山区、含山县)
曲靖市(沾益区、马龙区、陆良县、富源县、宣威市、麒麟区、会泽县、罗平县、师宗县)
济南市(历城区、市中区、平阴县、天桥区、槐荫区、钢城区、长清区、商河县、莱芜区、历下区、济阳区、章丘区)
连云港市(东海县、灌云县、连云区、海州区、赣榆区、灌南县)
驻马店市(驿城区、正阳县、平舆县、泌阳县、新蔡县、确山县、遂平县、上蔡县、西平县、汝南县)
南平市(延平区、建瓯市、政和县、邵武市、顺昌县、光泽县、武夷山市、建阳区、松溪县、浦城县)
德州市(乐陵市、平原县、德城区、临邑县、禹城市、陵城区、武城县、齐河县、夏津县、庆云县、宁津县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)
铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)
邯郸市(肥乡区、邱县、磁县、成安县、涉县、丛台区、永年区、复兴区、广平县、大名县、鸡泽县、曲周县、馆陶县、魏县、临漳县、邯山区、峰峰矿区、武安市)
泸州市(江阳区、合江县、纳溪区、叙永县、泸县、龙马潭区、古蔺县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇滨区、淇县)
南阳市(西峡县、唐河县、方城县、镇平县、新野县、淅川县、桐柏县、社旗县、南召县、邓州市、宛城区、卧龙区、内乡县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
玉溪市(澄江市、华宁县、通海县、易门县、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县)
平顶山市(新华区、叶县、郏县、鲁山县、卫东区、湛河区、宝丰县、舞钢市、汝州市、石龙区)
雅安市(宝兴县、天全县、汉源县、芦山县、石棉县、名山区、雨城区、荥经县)
抚州市(东乡区、临川区、崇仁县、南丰县、广昌县、南城县、黎川县、资溪县、金溪县、宜黄县、乐安县)
吉安市(吉水县、新干县、泰和县、井冈山市、吉州区、青原区、峡江县、永丰县、吉安县、安福县、遂川县、万安县、永新县)
镇江市(丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区、润州区)
亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
张家口市(桥西区、万全区、尚义县、桥东区、阳原县、下花园区、怀来县、涿鹿县、康保县、蔚县、怀安县、张北县、赤城县、宣化区、沽源县、崇礼区)
庆阳市(镇原县、华池县、西峰区、合水县、正宁县、环县、庆城县、宁县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
绥化市(青冈县、安达市、海伦市、庆安县、绥棱县、兰西县、肇东市、北林区、明水县、望奎县)
通化市(二道江区、梅河口市、集安市、通化县、柳河县、东昌区、辉南县)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、红原县、小金县、松潘县、九寨沟县、若尔盖县、茂县、黑水县、理县、壤塘县、汶川县、金川县、马尔康市)
宁波市(镇海区、海曙区、江北区、宁海县、象山县、余姚市、鄞州区、奉化区、北仑区、慈溪市)
那曲市(比如县、尼玛县、巴青县、班戈县、双湖县、申扎县、安多县、色尼区、聂荣县、嘉黎县、索县)
石家庄市(正定县、赵县、元氏县、晋州市、裕华区、平山县、赞皇县、桥西区、栾城区、无极县、井陉矿区、新乐市、鹿泉区、井陉县、长安区、灵寿县、藁城区、深泽县、新华区、辛集市、高邑县、行唐县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区)
延安市(宜川县、延长县、洛川县、子长市、吴起县、黄龙县、志丹县、黄陵县、甘泉县、宝塔区、延川县、安塞区、富县)
南昌市(进贤县、南昌县、西湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区、青山湖区、安义县、东湖区)
阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、富蕴县)
儋州市
中山市
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
黄石市(阳新县、黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区、大冶市)
云浮市(云城区、郁南县、云安区、新兴县、罗定市)
常德市(临澧县、鼎城区、石门县、安乡县、津市市、汉寿县、武陵区、桃源县、澧县)
枣庄市(山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
泰安市(新泰市、东平县、肥城市、宁阳县、泰山区、岱岳区)
西藏自治区
沈阳市(辽中区、沈北新区、沈河区、苏家屯区、于洪区、法库县、铁西区、皇姑区、大东区、康平县、浑南区、和平区、新民市)
天津市(东丽区、和平区、红桥区、静海区、武清区、南开区、河东区、北辰区、河西区、津南区、宝坻区、滨海新区、西青区、宁河区、河北区、蓟州区)
钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)
聊城市(冠县、东阿县、临清市、莘县、东昌府区、茌平区、高唐县、阳谷县)
拉萨市(尼木县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、城关区、当雄县、达孜区)
白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)
银川市(灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区、永宁县、金凤区)
菏泽市(曹县、巨野县、鄄城县、东明县、郓城县、成武县、单县、定陶区、牡丹区)
郑州市(中牟县、荥阳市、新密市、惠济区、二七区、管城回族区、新郑市、中原区、巩义市、登封市、金水区、上街区)
沧州市(献县、任丘市、盐山县、孟村回族自治县、泊头市、海兴县、新华区、河间市、青县、运河区、吴桥县、肃宁县、黄骅市、沧县、南皮县、东光县)
承德市(滦平县、双滦区、双桥区、兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、宽城满族自治县)
榆林市(定边县、佳县、米脂县、子洲县、吴堡县、靖边县、榆阳区、绥德县、神木市、府谷县、清涧县、横山区)
咸阳市(长武县、旬邑县、礼泉县、兴平市、淳化县、永寿县、杨陵区、彬州市、渭城区、泾阳县、三原县、乾县、武功县、秦都区)
河池市(环江毛南族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区、南丹县、大化瑶族自治县)
文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、文山市、广南县、西畴县、富宁县、丘北县、麻栗坡县)
甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、迭部县、碌曲县、夏河县、舟曲县、玛曲县、临潭县)
东莞市
安阳市(殷都区、内黄县、林州市、文峰区、汤阴县、滑县、安阳县、龙安区、北关区)
株洲市(茶陵县、攸县、炎陵县、荷塘区、渌口区、天元区、醴陵市、芦淞区、石峰区)
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呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、清水河县、和林格尔县、新城区、玉泉区、武川县、赛罕区、回民区)
合肥市(肥西县、庐江县、包河区、巢湖市、蜀山区、肥东县、庐阳区、长丰县、瑶海区)
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达州市(宣汉县、渠县、大竹县、通川区、开江县、万源市、达川区)
南通市(如东县、通州区、如皋市、海门区、启东市、海安市、崇川区)
营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、西市区、站前区、盖州市)
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汉中市(略阳县、洋县、南郑区、西乡县、汉台区、镇巴县、宁强县、城固县、勉县、留坝县、佛坪县)
阿里地区(普兰县、改则县、噶尔县、日土县、革吉县、札达县、措勤县)
潍坊市(临朐县、寒亭区、青州市、奎文区、寿光市、坊子区、潍城区、昌邑市、昌乐县、高密市、诸城市、安丘市)
晋中市(介休市、灵石县、榆次区、祁县、昔阳县、和顺县、平遥县、寿阳县、榆社县、太谷区、左权县)
防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)
邢台市(临西县、襄都区、临城县、内丘县、清河县、宁晋县、新河县、南和区、平乡县、广宗县、南宫市、柏乡县、隆尧县、巨鹿县、沙河市、任泽区、威县、信都区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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