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丹东市(凤城市、振安区、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)

盐城市(射阳县、阜宁县、东台市、建湖县、大丰区、盐都区、滨海县、响水县、亭湖区)

成都市(金堂县、青白江区、温江区、双流区、彭州市、龙泉驿区、新都区、新津区、邛崃市、崇州市、金牛区、成华区、郫都区、蒲江县、大邑县、都江堰市、青羊区、简阳市、武侯区、锦江区)

定西市(渭源县、陇西县、岷县、漳县、临洮县、通渭县、安定区)  自贡市(沿滩区、大安区、自流井区、荣县、贡井区、富顺县)

南平市(光泽县、顺昌县、建瓯市、武夷山市、政和县、松溪县、邵武市、浦城县、延平区、建阳区)

内江市(隆昌市、威远县、东兴区、市中区、资中县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

眉山市(仁寿县、青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区)  天津市(河东区、北辰区、武清区、静海区、滨海新区、河西区、河北区、宁河区、南开区、西青区、和平区、宝坻区、红桥区、东丽区、蓟州区、津南区)

开封市(顺河回族区、兰考县、龙亭区、杞县、祥符区、通许县、禹王台区、鼓楼区、尉氏县)

株洲市(炎陵县、攸县、渌口区、石峰区、醴陵市、荷塘区、天元区、茶陵县、芦淞区)

甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、迭部县、合作市、舟曲县、夏河县、玛曲县、卓尼县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、红河县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县、河口瑶族自治县、弥勒市、元阳县、泸西县、石屏县、开远市、建水县)

晋中市(榆社县、平遥县、太谷区、昔阳县、祁县、介休市、左权县、灵石县、寿阳县、榆次区、和顺县)

温州市(平阳县、苍南县、洞头区、瓯海区、龙湾区、瑞安市、泰顺县、龙港市、乐清市、文成县、鹿城区、永嘉县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、沙湾市、裕民县、托里县、额敏县)

荆州市(荆州区、洪湖市、石首市、公安县、松滋市、江陵县、监利市、沙市区)

日喀则市(南木林县、康马县、定日县、谢通门县、昂仁县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、聂拉木县、吉隆县、拉孜县、亚东县、萨嘎县、江孜县、白朗县、萨迦县、仲巴县、定结县)

北京市(门头沟区、房山区、西城区、朝阳区、密云区、丰台区、通州区、昌平区、怀柔区、石景山区、平谷区、海淀区、延庆区、大兴区、顺义区、东城区)

太原市(尖草坪区、阳曲县、娄烦县、杏花岭区、古交市、清徐县、万柏林区、小店区、晋源区、迎泽区)

梧州市(龙圩区、万秀区、蒙山县、长洲区、岑溪市、苍梧县、藤县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

许昌市(襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区)

遵义市(正安县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、红花岗区、凤冈县、绥阳县、汇川区、播州区、赤水市、仁怀市、湄潭县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、汶川县、金川县、理县、壤塘县、黑水县、茂县、松潘县、小金县、若尔盖县、马尔康市、阿坝县、九寨沟县)

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保定市(唐县、竞秀区、容城县、望都县、蠡县、阜平县、莲池区、涞源县、高碑店市、清苑区、顺平县、易县、雄县、安国市、涞水县、定州市、安新县、徐水区、曲阳县、高阳县、涿州市、定兴县、博野县、满城区)

香港特别行政区

唐山市(遵化市、路南区、迁西县、古冶区、滦南县、滦州市、迁安市、丰润区、玉田县、乐亭县、曹妃甸区、开平区、路北区、丰南区)

临沂市(郯城县、兰山区、莒南县、沂南县、临沭县、平邑县、河东区、费县、沂水县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县)  莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县)

南通市(如东县、通州区、启东市、海门区、海安市、崇川区、如皋市)

赤峰市(元宝山区、林西县、巴林右旗、松山区、红山区、宁城县、巴林左旗、敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗)

金华市(永康市、兰溪市、武义县、东阳市、浦江县、金东区、婺城区、磐安县、义乌市)信阳市(商城县、浉河区、罗山县、潢川县、平桥区、息县、固始县、淮滨县、新县、光山县)

廊坊市(霸州市、广阳区、文安县、大城县、香河县、固安县、三河市、永清县、大厂回族自治县、安次区)  日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

泉州市(金门县、南安市、洛江区、惠安县、丰泽区、泉港区、晋江市、安溪县、德化县、石狮市、鲤城区、永春县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

运城市(盐湖区、临猗县、夏县、平陆县、芮城县、闻喜县、河津市、稷山县、绛县、垣曲县、万荣县、永济市、新绛县)景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

济源市

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、新市区、米东区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县)

达州市(大竹县、开江县、宣汉县、渠县、通川区、达川区、万源市)

湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

烟台市(牟平区、龙口市、莱山区、莱州市、栖霞市、海阳市、莱阳市、招远市、蓬莱区、福山区、芝罘区)

广西壮族自治区

乐山市(马边彝族自治县、犍为县、井研县、沙湾区、市中区、峨边彝族自治县、金口河区、夹江县、五通桥区、沐川县、峨眉山市)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

澳门特别行政区

湛江市(赤坎区、坡头区、廉江市、麻章区、吴川市、徐闻县、遂溪县、霞山区、雷州市)

白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、大安市、洮北区)

宜春市(上高县、万载县、铜鼓县、丰城市、靖安县、宜丰县、高安市、奉新县、樟树市、袁州区)

牡丹江市(绥芬河市、海林市、阳明区、爱民区、西安区、东安区、东宁市、穆棱市、宁安市、林口县)

新疆维吾尔自治区

梅州市(丰顺县、梅江区、梅县区、平远县、五华县、蕉岭县、大埔县、兴宁市)

十堰市(竹溪县、张湾区、郧阳区、丹江口市、郧西县、竹山县、房县、茅箭区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺