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丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、久治县、班玛县、玛沁县、达日县)

那曲市(双湖县、比如县、班戈县、尼玛县、申扎县、嘉黎县、巴青县、索县、色尼区、聂荣县、安多县)  阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、青河县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

银川市(灵武市、永宁县、兴庆区、贺兰县、西夏区、金凤区)  宝鸡市(陇县、渭滨区、麟游县、金台区、千阳县、陈仓区、扶风县、凤翔区、岐山县、凤县、眉县、太白县)

呼和浩特市(回民区、清水河县、武川县、托克托县、玉泉区、新城区、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗)

梅州市(梅江区、大埔县、平远县、丰顺县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、五华县)

长春市(双阳区、宽城区、德惠市、南关区、公主岭市、九台区、农安县、朝阳区、榆树市、二道区、绿园区)

赣州市(安远县、信丰县、瑞金市、龙南市、崇义县、章贡区、会昌县、全南县、大余县、于都县、南康区、寻乌县、兴国县、上犹县、赣县区、石城县、定南县、宁都县)

吉安市(安福县、吉水县、吉安县、新干县、永新县、永丰县、井冈山市、遂川县、峡江县、青原区、吉州区、泰和县、万安县)

商洛市(山阳县、镇安县、商州区、柞水县、洛南县、丹凤县、商南县)

和田地区(于田县、墨玉县、洛浦县、和田县、策勒县、民丰县、和田市、皮山县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、四方台区、友谊县、饶河县、岭东区、尖山区、宝清县)

三明市(将乐县、建宁县、宁化县、尤溪县、泰宁县、沙县区、大田县、永安市、三元区、明溪县、清流县)

合肥市(肥西县、肥东县、包河区、庐江县、巢湖市、庐阳区、瑶海区、蜀山区、长丰县)

澳门特别行政区

南昌市(青山湖区、进贤县、红谷滩区、西湖区、新建区、青云谱区、东湖区、安义县、南昌县)

重庆市(永川区、南岸区、渝北区、云阳县、武隆区、石柱土家族自治县、綦江区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、沙坪坝区、大足区、巫溪县、渝中区、丰都县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、长寿区、合川区、铜梁区、江北区、奉节县、忠县、黔江区、潼南区、开州区、南川区、璧山区、万州区、涪陵区、巫山县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、江津区、巴南区、城口县、北碚区、九龙坡区)

上饶市(鄱阳县、德兴市、广信区、弋阳县、横峰县、婺源县、广丰区、铅山县、余干县、信州区、万年县、玉山县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

南平市(武夷山市、建瓯市、邵武市、顺昌县、松溪县、建阳区、政和县、浦城县、光泽县、延平区)

漯河市(召陵区、临颍县、郾城区、源汇区、舞阳县)

龙岩市(武平县、长汀县、永定区、漳平市、上杭县、连城县、新罗区)

佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)

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恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、巴东县、宣恩县、来凤县、利川市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

来宾市(忻城县、象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区)

通化市(二道江区、柳河县、梅河口市、东昌区、辉南县、集安市、通化县)  乐山市(犍为县、马边彝族自治县、夹江县、沙湾区、五通桥区、井研县、金口河区、市中区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、文山市、富宁县、广南县、马关县)

石家庄市(元氏县、井陉矿区、无极县、新乐市、赞皇县、平山县、灵寿县、辛集市、鹿泉区、井陉县、深泽县、长安区、赵县、桥西区、新华区、藁城区、正定县、栾城区、高邑县、晋州市、裕华区、行唐县)

西安市(鄠邑区、蓝田县、碑林区、未央区、雁塔区、莲湖区、临潼区、高陵区、灞桥区、新城区、阎良区、长安区、周至县)郑州市(金水区、荥阳市、巩义市、中牟县、中原区、管城回族区、登封市、新密市、二七区、上街区、惠济区、新郑市)

包头市(固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、昆都仑区、青山区、九原区)  延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、敦化市、和龙市、延吉市、图们市、龙井市、汪清县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)

盐城市(亭湖区、响水县、建湖县、东台市、盐都区、阜宁县、射阳县、大丰区、滨海县)

临沂市(郯城县、蒙阴县、平邑县、兰山区、罗庄区、沂水县、河东区、费县、莒南县、兰陵县、沂南县、临沭县)楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、姚安县、双柏县、禄丰市、牟定县、永仁县、元谋县、楚雄市、南华县)

毕节市(黔西市、织金县、七星关区、纳雍县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

沈阳市(和平区、浑南区、苏家屯区、沈北新区、辽中区、皇姑区、新民市、康平县、铁西区、沈河区、法库县、大东区、于洪区)

抚州市(宜黄县、崇仁县、临川区、乐安县、金溪县、东乡区、资溪县、广昌县、黎川县、南丰县、南城县)

梧州市(龙圩区、万秀区、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区、苍梧县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、天山区)

延安市(甘泉县、吴起县、延川县、志丹县、延长县、黄陵县、宝塔区、安塞区、子长市、宜川县、洛川县、黄龙县、富县)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

丽水市(云和县、莲都区、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、缙云县、遂昌县)

白山市(临江市、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)

株洲市(醴陵市、渌口区、茶陵县、攸县、天元区、芦淞区、炎陵县、石峰区、荷塘区)

徐州市(贾汪区、铜山区、沛县、云龙区、睢宁县、丰县、邳州市、新沂市、鼓楼区、泉山区)

咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通山县)

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东营市(广饶县、东营区、利津县、垦利区、河口区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 渣受遭遇鬼畜攻 - 轻松找到你想看的剧集的相关文章 张栋梁说在中国从不感觉自己是外人的相关文章
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