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永州市(宁远县、江永县、祁阳市、冷水滩区、双牌县、道县、零陵区、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、东安县)
自贡市(贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县)
儋州市
衡阳市(衡阳县、祁东县、石鼓区、雁峰区、耒阳市、蒸湘区、南岳区、衡南县、衡东县、常宁市、衡山县、珠晖区)
遵义市(正安县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、桐梓县、余庆县、习水县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、赤水市、凤冈县、湄潭县、红花岗区)
北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
昭通市(彝良县、威信县、巧家县、大关县、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、盐津县、绥江县、水富市、永善县)
百色市(隆林各族自治县、凌云县、平果市、田阳区、右江区、德保县、田林县、那坡县、西林县、田东县、乐业县、靖西市)
铜仁市(石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、德江县、江口县、印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、思南县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)
合肥市(肥西县、包河区、瑶海区、肥东县、庐阳区、巢湖市、蜀山区、长丰县、庐江县)
襄阳市(老河口市、樊城区、枣阳市、襄州区、保康县、南漳县、宜城市、襄城区、谷城县)
长春市(双阳区、九台区、德惠市、公主岭市、榆树市、南关区、二道区、宽城区、朝阳区、农安县、绿园区)
金华市(浦江县、金东区、义乌市、永康市、东阳市、武义县、磐安县、婺城区、兰溪市)
怀化市(会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、中方县、鹤城区、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、麻江县、榕江县、锦屏县、黎平县、天柱县、凯里市、从江县、台江县、施秉县、雷山县、黄平县、剑河县、镇远县、岑巩县、丹寨县)
天津市(河东区、津南区、北辰区、和平区、武清区、红桥区、静海区、河西区、西青区、南开区、滨海新区、蓟州区、河北区、宁河区、东丽区、宝坻区)
果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、久治县、达日县、班玛县、玛多县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
九江市(德安县、彭泽县、庐山市、浔阳区、都昌县、修水县、永修县、共青城市、柴桑区、瑞昌市、濂溪区、湖口县、武宁县)
伊春市(嘉荫县、友好区、丰林县、金林区、乌翠区、大箐山县、铁力市、伊美区、汤旺县、南岔县)
周口市(太康县、沈丘县、项城市、西华县、扶沟县、鹿邑县、川汇区、淮阳区、商水县、郸城县)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、阿坝县、马尔康市、金川县、小金县、理县、九寨沟县、黑水县、红原县、茂县、汶川县、壤塘县、若尔盖县)
延安市(延川县、宜川县、延长县、吴起县、黄陵县、黄龙县、富县、宝塔区、洛川县、子长市、安塞区、甘泉县、志丹县)
衡水市(冀州区、武邑县、阜城县、安平县、饶阳县、深州市、故城县、枣强县、武强县、景县、桃城区)
开封市(龙亭区、鼓楼区、通许县、兰考县、祥符区、尉氏县、顺河回族区、杞县、禹王台区)
十堰市(张湾区、房县、竹山县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、郧西县、茅箭区)
四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)
大同市(天镇县、平城区、云州区、左云县、浑源县、广灵县、灵丘县、阳高县、新荣区、云冈区)
德阳市(广汉市、绵竹市、罗江区、旌阳区、中江县、什邡市)
宁波市(象山县、江北区、鄞州区、奉化区、余姚市、北仑区、镇海区、慈溪市、海曙区、宁海县)
朔州市(怀仁市、朔城区、山阴县、应县、平鲁区、右玉县)
济源市
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
平顶山市(湛河区、郏县、新华区、石龙区、宝丰县、汝州市、卫东区、鲁山县、叶县、舞钢市)
威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
吕梁市(临县、岚县、交口县、离石区、中阳县、方山县、文水县、柳林县、交城县、兴县、石楼县、孝义市、汾阳市)
保定市(曲阳县、唐县、安国市、定兴县、竞秀区、涞水县、阜平县、高阳县、顺平县、蠡县、容城县、莲池区、满城区、安新县、博野县、易县、望都县、涞源县、高碑店市、定州市、徐水区、雄县、清苑区、涿州市)
崇左市(天等县、扶绥县、大新县、江州区、龙州县、宁明县、凭祥市)
临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
金昌市(永昌县、金川区)
北京市(丰台区、平谷区、大兴区、西城区、通州区、海淀区、东城区、怀柔区、昌平区、顺义区、朝阳区、房山区、延庆区、门头沟区、密云区、石景山区)
聊城市(茌平区、阳谷县、东阿县、临清市、东昌府区、冠县、莘县、高唐县)
昆明市(官渡区、东川区、富民县、盘龙区、五华区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、嵩明县、宜良县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、呈贡区)
邢台市(宁晋县、隆尧县、广宗县、威县、沙河市、巨鹿县、柏乡县、襄都区、信都区、新河县、任泽区、临西县、平乡县、南宫市、南和区、临城县、清河县、内丘县)
长治市(沁县、壶关县、襄垣县、黎城县、长子县、上党区、潞州区、武乡县、沁源县、屯留区、平顺县、潞城区)
临汾市(汾西县、尧都区、大宁县、霍州市、古县、曲沃县、侯马市、洪洞县、翼城县、襄汾县、浮山县、蒲县、安泽县、吉县、乡宁县、隰县、永和县)
铁岭市(铁岭县、西丰县、调兵山市、开原市、清河区、银州区、昌图县)
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鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、浚县、淇滨区)
东莞市
赤峰市(元宝山区、克什克腾旗、敖汉旗、松山区、林西县、巴林左旗、宁城县、红山区、喀喇沁旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗)
河池市(凤山县、南丹县、罗城仫佬族自治县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县)
福州市(鼓楼区、罗源县、福清市、晋安区、闽清县、马尾区、永泰县、闽侯县、连江县、台江区、长乐区、平潭县、仓山区)
株洲市(攸县、渌口区、醴陵市、荷塘区、天元区、茶陵县、石峰区、炎陵县、芦淞区)
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黄冈市(英山县、红安县、黄梅县、武穴市、黄州区、麻城市、浠水县、罗田县、团风县、蕲春县)
扬州市(高邮市、江都区、仪征市、邗江区、宝应县、广陵区)
江门市(台山市、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、江海区、开平市)
榆林市(靖边县、府谷县、神木市、定边县、榆阳区、米脂县、吴堡县、佳县、清涧县、绥德县、横山区、子洲县)
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汉中市(镇巴县、留坝县、佛坪县、城固县、南郑区、西乡县、略阳县、汉台区、勉县、洋县、宁强县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
运城市(芮城县、夏县、稷山县、盐湖区、万荣县、永济市、绛县、新绛县、垣曲县、平陆县、临猗县、河津市、闻喜县)
桂林市(龙胜各族自治县、资源县、荔浦市、叠彩区、兴安县、雁山区、秀峰区、灌阳县、平乐县、永福县、恭城瑶族自治县、全州县、阳朔县、灵川县、象山区、七星区、临桂区)
云浮市(云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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