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衡水市(故城县、深州市、桃城区、武邑县、饶阳县、冀州区、枣强县、武强县、阜城县、景县、安平县)

淄博市(淄川区、博山区、高青县、张店区、临淄区、周村区、桓台县、沂源县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、和龙市、汪清县、敦化市、图们市、安图县、珲春市)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特左旗、多伦县)  儋州市

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

唐山市(迁安市、遵化市、玉田县、路北区、滦州市、路南区、滦南县、迁西县、丰润区、乐亭县、曹妃甸区、开平区、丰南区、古冶区)

滁州市(南谯区、定远县、全椒县、天长市、琅琊区、来安县、明光市、凤阳县)

重庆市(长寿区、沙坪坝区、綦江区、江津区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、南川区、巫溪县、武隆区、垫江县、巫山县、大足区、江北区、北碚区、开州区、渝北区、忠县、奉节县、铜梁区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、云阳县、城口县、璧山区、丰都县、黔江区、梁平区、涪陵区、渝中区、石柱土家族自治县、荣昌区、巴南区、合川区、潼南区、南岸区、万州区、永川区)  钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

广州市(增城区、越秀区、黄埔区、海珠区、南沙区、花都区、白云区、天河区、从化区、番禺区、荔湾区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、奇台县)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

乌兰察布市(集宁区、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗、商都县、丰镇市、凉城县、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县)

齐齐哈尔市(龙沙区、拜泉县、富裕县、依安县、建华区、富拉尔基区、甘南县、龙江县、铁锋区、碾子山区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、昂昂溪区、克山县、克东县)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、五大连池市、逊克县、孙吴县)

潍坊市(安丘市、临朐县、潍城区、寿光市、奎文区、青州市、昌邑市、寒亭区、诸城市、坊子区、昌乐县、高密市)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、从江县、锦屏县、施秉县、榕江县、镇远县、剑河县、岑巩县、天柱县、雷山县、麻江县、三穗县、凯里市、台江县、丹寨县、黎平县)

威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

洛阳市(宜阳县、洛龙区、老城区、伊川县、孟津区、嵩县、涧西区、新安县、西工区、瀍河回族区、栾川县、偃师区、洛宁县、汝阳县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

喀什地区(疏附县、泽普县、莎车县、麦盖提县、伽师县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、英吉沙县、叶城县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县)

淮安市(清江浦区、淮安区、淮阴区、洪泽区、金湖县、盱眙县、涟水县)

芜湖市(无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区、弋江区、湾沚区、南陵县)

黄冈市(罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、武穴市、红安县、团风县、浠水县、黄州区、黄梅县)

运城市(临猗县、垣曲县、夏县、万荣县、盐湖区、绛县、新绛县、平陆县、稷山县、芮城县、河津市、闻喜县、永济市)

自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、大安区、荣县、贡井区)

赣州市(南康区、寻乌县、于都县、信丰县、上犹县、安远县、大余县、瑞金市、兴国县、赣县区、宁都县、龙南市、全南县、石城县、章贡区、崇义县、定南县、会昌县)

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济宁市(任城区、汶上县、嘉祥县、梁山县、邹城市、兖州区、金乡县、曲阜市、鱼台县、泗水县、微山县)

延安市(甘泉县、宜川县、宝塔区、子长市、洛川县、黄龙县、延川县、安塞区、黄陵县、富县、吴起县、志丹县、延长县)

雅安市(名山区、石棉县、雨城区、芦山县、荥经县、宝兴县、汉源县、天全县)

茂名市(信宜市、化州市、茂南区、电白区、高州市)  南平市(浦城县、政和县、建阳区、邵武市、光泽县、建瓯市、顺昌县、松溪县、武夷山市、延平区)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇州县、让胡路区、肇源县、龙凤区、大同区)

保定市(曲阳县、阜平县、清苑区、高阳县、高碑店市、望都县、定兴县、蠡县、容城县、涿州市、竞秀区、安新县、顺平县、定州市、徐水区、唐县、涞水县、涞源县、易县、博野县、莲池区、雄县、安国市、满城区)铁岭市(开原市、西丰县、铁岭县、昌图县、调兵山市、银州区、清河区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  漳州市(龙文区、芗城区、平和县、诏安县、云霄县、龙海区、南靖县、东山县、长泰区、华安县、漳浦县)

西安市(莲湖区、雁塔区、阎良区、蓝田县、新城区、碑林区、长安区、鄠邑区、周至县、灞桥区、未央区、临潼区、高陵区)

吉安市(安福县、永新县、永丰县、井冈山市、万安县、青原区、吉安县、遂川县、泰和县、吉州区、吉水县、峡江县、新干县)

曲靖市(会泽县、宣威市、陆良县、麒麟区、师宗县、罗平县、富源县、马龙区、沾益区)黄山市(祁门县、黟县、歙县、屯溪区、休宁县、徽州区、黄山区)

永州市(祁阳市、道县、双牌县、新田县、零陵区、蓝山县、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区、东安县)

日喀则市(昂仁县、萨嘎县、定日县、岗巴县、谢通门县、仁布县、江孜县、亚东县、桑珠孜区、萨迦县、白朗县、聂拉木县、南木林县、定结县、吉隆县、仲巴县、拉孜县、康马县)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

临沧市(永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)

常州市(天宁区、新北区、溧阳市、武进区、钟楼区、金坛区)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、久治县、班玛县、玛多县、达日县)

三沙市(南沙区、西沙区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、老边区、西市区)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)

上海市(奉贤区、杨浦区、长宁区、青浦区、崇明区、静安区、黄浦区、普陀区、嘉定区、虹口区、宝山区、浦东新区、金山区、徐汇区、松江区、闵行区)

渭南市(韩城市、白水县、合阳县、蒲城县、大荔县、富平县、澄城县、临渭区、潼关县、华阴市、华州区)

中山市

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

荆门市(东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。