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连云港市(灌南县、灌云县、东海县、海州区、连云区、赣榆区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

怀化市(洪江市、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、溆浦县、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县、会同县)

呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、回民区、新城区、武川县、土默特左旗、清水河县、托克托县、玉泉区)  无锡市(新吴区、宜兴市、锡山区、惠山区、江阴市、滨湖区、梁溪区)

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、高邮市、江都区、宝应县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、永靖县、广河县、临夏县、和政县)

黄山市(黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县、休宁县、歙县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗)  秦皇岛市(山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、海港区、北戴河区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

齐齐哈尔市(碾子山区、克东县、龙江县、昂昂溪区、富拉尔基区、铁锋区、讷河市、拜泉县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、建华区、克山县、泰来县、富裕县、依安县)

马鞍山市(当涂县、博望区、含山县、雨山区、和县、花山区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、额尔古纳市、阿荣旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、满洲里市、根河市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、久治县、班玛县、玛多县、玛沁县)

贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、港北区、平南县)

银川市(灵武市、贺兰县、西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区)

山南市(浪卡子县、扎囊县、措美县、琼结县、贡嘎县、错那市、加查县、曲松县、乃东区、隆子县、桑日县、洛扎县)

梅州市(蕉岭县、梅江区、丰顺县、平远县、梅县区、五华县、大埔县、兴宁市)

衡水市(枣强县、故城县、景县、武强县、阜城县、冀州区、桃城区、武邑县、安平县、深州市、饶阳县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

台州市(临海市、路桥区、椒江区、天台县、温岭市、三门县、玉环市、黄岩区、仙居县)

德州市(宁津县、平原县、陵城区、庆云县、乐陵市、夏津县、禹城市、临邑县、齐河县、德城区、武城县)

茂名市(信宜市、电白区、化州市、高州市、茂南区)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

芜湖市(湾沚区、南陵县、繁昌区、无为市、镜湖区、弋江区、鸠江区)

保定市(阜平县、满城区、涿州市、竞秀区、高碑店市、顺平县、莲池区、定兴县、徐水区、容城县、高阳县、雄县、定州市、望都县、涞水县、涞源县、唐县、曲阳县、清苑区、安国市、蠡县、安新县、易县、博野县)

汉中市(南郑区、留坝县、佛坪县、略阳县、勉县、镇巴县、宁强县、汉台区、城固县、洋县、西乡县)

荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县)

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咸阳市(永寿县、彬州市、长武县、旬邑县、武功县、渭城区、泾阳县、礼泉县、杨陵区、乾县、秦都区、三原县、淳化县、兴平市)

成都市(锦江区、郫都区、武侯区、彭州市、龙泉驿区、金堂县、都江堰市、温江区、青白江区、新津区、邛崃市、成华区、简阳市、新都区、青羊区、双流区、崇州市、金牛区、大邑县、蒲江县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、金川县、松潘县、汶川县、若尔盖县、阿坝县、黑水县、红原县、茂县、马尔康市、九寨沟县、小金县、壤塘县)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区、兴和县)  揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

合肥市(瑶海区、肥东县、巢湖市、肥西县、庐阳区、蜀山区、庐江县、包河区、长丰县)

昆明市(晋宁区、安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、宜良县、富民县、嵩明县、呈贡区、官渡区、盘龙区、五华区、西山区)濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、范县、华龙区)

常德市(鼎城区、汉寿县、津市市、桃源县、武陵区、临澧县、澧县、安乡县、石门县)  宁波市(余姚市、海曙区、镇海区、北仑区、鄞州区、慈溪市、江北区、宁海县、奉化区、象山县)

佳木斯市(前进区、抚远市、汤原县、东风区、郊区、同江市、桦南县、向阳区、桦川县、富锦市)

眉山市(东坡区、彭山区、青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、乌兰县、德令哈市)嘉峪关市

咸宁市(赤壁市、崇阳县、咸安区、通城县、嘉鱼县、通山县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

淮南市(田家庵区、大通区、凤台县、八公山区、寿县、谢家集区、潘集区)

新余市(分宜县、渝水区)

杭州市(临安区、建德市、富阳区、滨江区、余杭区、萧山区、钱塘区、淳安县、西湖区、临平区、桐庐县、拱墅区、上城区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县)

商洛市(镇安县、柞水县、丹凤县、商州区、洛南县、山阳县、商南县)

湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、德清县、吴兴区)

晋城市(阳城县、沁水县、城区、高平市、泽州县、陵川县)

锦州市(黑山县、凌海市、义县、北镇市、古塔区、太和区、凌河区)

五指山市(文昌市、琼海市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、东方市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、临高县、定安县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)

牡丹江市(穆棱市、海林市、东安区、林口县、宁安市、东宁市、阳明区、爱民区、西安区、绥芬河市)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

绍兴市(嵊州市、上虞区、新昌县、柯桥区、诸暨市、越城区)

唐山市(古冶区、曹妃甸区、开平区、迁安市、丰润区、路北区、遵化市、丰南区、玉田县、迁西县、滦南县、乐亭县、滦州市、路南区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。