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济南市(长清区、历城区、钢城区、市中区、商河县、章丘区、天桥区、平阴县、济阳区、莱芜区、槐荫区、历下区)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县)
白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)
阿克苏地区(乌什县、新和县、沙雅县、拜城县、柯坪县、库车市、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、河口瑶族自治县、泸西县、个旧市、建水县、开远市、石屏县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市)
天水市(武山县、甘谷县、张家川回族自治县、清水县、秦州区、麦积区、秦安县)
株洲市(渌口区、芦淞区、茶陵县、天元区、炎陵县、石峰区、荷塘区、攸县、醴陵市)
澳门特别行政区
普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县)
宝鸡市(陈仓区、太白县、渭滨区、眉县、千阳县、金台区、陇县、岐山县、扶风县、麟游县、凤翔区、凤县)
陇南市(两当县、文县、礼县、徽县、西和县、康县、武都区、成县、宕昌县)
泰州市(姜堰区、海陵区、兴化市、泰兴市、靖江市、高港区)
榆林市(靖边县、榆阳区、吴堡县、米脂县、子洲县、神木市、横山区、绥德县、佳县、府谷县、定边县、清涧县)
深圳市(坪山区、龙岗区、光明区、龙华区、南山区、宝安区、福田区、盐田区、罗湖区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县)
雅安市(宝兴县、汉源县、雨城区、名山区、天全县、芦山县、荥经县、石棉县)
乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、夹江县、沙湾区、井研县、市中区)
内江市(市中区、东兴区、威远县、隆昌市、资中县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗)
临沂市(兰陵县、费县、平邑县、河东区、沂水县、临沭县、郯城县、沂南县、莒南县、兰山区、蒙阴县、罗庄区)
阿里地区(改则县、日土县、札达县、革吉县、措勤县、普兰县、噶尔县)
枣庄市(台儿庄区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区、山亭区)
宁德市(福安市、霞浦县、寿宁县、福鼎市、古田县、蕉城区、柘荣县、周宁县、屏南县)
上海市(松江区、嘉定区、黄浦区、奉贤区、虹口区、静安区、徐汇区、宝山区、崇明区、青浦区、普陀区、金山区、长宁区、闵行区、浦东新区、杨浦区)
东莞市
聊城市(临清市、莘县、高唐县、阳谷县、冠县、东阿县、东昌府区、茌平区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
淮安市(盱眙县、涟水县、淮阴区、淮安区、金湖县、清江浦区、洪泽区)
绥化市(绥棱县、明水县、安达市、北林区、肇东市、望奎县、兰西县、海伦市、庆安县、青冈县)
和田地区(策勒县、和田市、皮山县、洛浦县、于田县、民丰县、和田县、墨玉县)
长春市(绿园区、农安县、宽城区、二道区、南关区、九台区、公主岭市、双阳区、朝阳区、榆树市、德惠市)
贵阳市(白云区、开阳县、息烽县、云岩区、观山湖区、修文县、花溪区、南明区、乌当区、清镇市)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
佳木斯市(同江市、向阳区、前进区、东风区、桦南县、汤原县、桦川县、富锦市、抚远市、郊区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
渭南市(合阳县、澄城县、韩城市、大荔县、富平县、华阴市、白水县、潼关县、华州区、蒲城县、临渭区)
许昌市(鄢陵县、长葛市、襄城县、禹州市、魏都区、建安区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、青河县、富蕴县)
邵阳市(大祥区、双清区、北塔区、邵阳县、城步苗族自治县、隆回县、新宁县、邵东市、武冈市、新邵县、洞口县、绥宁县)
甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、碌曲县、夏河县、合作市、临潭县、舟曲县、玛曲县)
张家口市(怀安县、涿鹿县、赤城县、怀来县、崇礼区、宣化区、蔚县、张北县、康保县、尚义县、万全区、下花园区、阳原县、桥西区、桥东区、沽源县)
朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、龙城区、北票市、双塔区)
滨州市(邹平市、博兴县、阳信县、无棣县、惠民县、滨城区、沾化区)
中山市
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、牙克石市、海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、满洲里市)
抚顺市(东洲区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、清原满族自治县)
铜仁市(德江县、石阡县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县)
芜湖市(南陵县、湾沚区、镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区、弋江区)
平凉市(庄浪县、泾川县、灵台县、崆峒区、崇信县、华亭市、静宁县)
漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)
毕节市(大方县、赫章县、七星关区、织金县、纳雍县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县)
昌都市(江达县、八宿县、察雅县、洛隆县、左贡县、丁青县、贡觉县、卡若区、芒康县、类乌齐县、边坝县)
柳州市(融安县、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、城中区、柳城县、柳南区、三江侗族自治县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、巩留县、新源县、霍尔果斯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、伊宁县)
汉中市(西乡县、佛坪县、南郑区、留坝县、勉县、汉台区、洋县、镇巴县、略阳县、城固县、宁强县)
龙岩市(上杭县、长汀县、永定区、新罗区、连城县、漳平市、武平县)
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洛阳市(孟津区、偃师区、宜阳县、洛龙区、涧西区、汝阳县、栾川县、瀍河回族区、嵩县、伊川县、西工区、老城区、新安县、洛宁县)
九江市(都昌县、濂溪区、浔阳区、德安县、湖口县、武宁县、瑞昌市、彭泽县、共青城市、永修县、庐山市、柴桑区、修水县)
咸宁市(崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、通城县、通山县)
大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、云龙县、永平县、大理市、弥渡县)
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永州市(道县、江永县、双牌县、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、冷水滩区、祁阳市、东安县)
吉安市(峡江县、遂川县、泰和县、永新县、井冈山市、青原区、吉州区、新干县、安福县、永丰县、吉安县、万安县、吉水县)
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天津市(宝坻区、静海区、东丽区、西青区、河东区、宁河区、北辰区、蓟州区、河北区、红桥区、滨海新区、津南区、武清区、和平区、河西区、南开区)
新乡市(原阳县、新乡县、卫滨区、牧野区、封丘县、红旗区、长垣市、延津县、辉县市、凤泉区、获嘉县、卫辉市)
黑河市(嫩江市、北安市、爱辉区、五大连池市、孙吴县、逊克县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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