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湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)

酒泉市(肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、苏尼特左旗、多伦县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)  宜昌市(猇亭区、远安县、当阳市、秭归县、兴山县、枝江市、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、西陵区、点军区、伍家岗区、宜都市)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、南谯区、天长市、定远县、琅琊区、全椒县)

昭通市(威信县、鲁甸县、盐津县、巧家县、镇雄县、彝良县、大关县、水富市、永善县、绥江县、昭阳区)

信阳市(罗山县、淮滨县、息县、潢川县、商城县、平桥区、固始县、光山县、新县、浉河区)

眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区)  阿坝藏族羌族自治州(理县、汶川县、小金县、金川县、若尔盖县、黑水县、阿坝县、松潘县、茂县、壤塘县、马尔康市、红原县、九寨沟县)

九江市(瑞昌市、都昌县、彭泽县、浔阳区、湖口县、柴桑区、永修县、德安县、庐山市、修水县、武宁县、濂溪区、共青城市)

焦作市(解放区、武陟县、温县、孟州市、沁阳市、博爱县、修武县、山阳区、马村区、中站区)

儋州市

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

黄冈市(麻城市、团风县、黄梅县、浠水县、红安县、英山县、黄州区、武穴市、罗田县、蕲春县)

吉林市(舒兰市、蛟河市、永吉县、船营区、桦甸市、丰满区、磐石市、龙潭区、昌邑区)

林芝市(工布江达县、米林市、墨脱县、波密县、巴宜区、察隅县、朗县)

金华市(武义县、浦江县、东阳市、兰溪市、永康市、义乌市、金东区、磐安县、婺城区)

漯河市(召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区、临颍县)

阿里地区(改则县、日土县、革吉县、措勤县、札达县、普兰县、噶尔县)

济源市

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)

丹东市(振安区、凤城市、振兴区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区、湾沚区、弋江区、南陵县)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、新泰市)

南阳市(南召县、邓州市、社旗县、桐柏县、宛城区、西峡县、卧龙区、方城县、新野县、镇平县、内乡县、唐河县、淅川县)

朝阳市(朝阳县、北票市、凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)

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益阳市(沅江市、桃江县、赫山区、安化县、南县、资阳区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

黑河市(逊克县、爱辉区、五大连池市、孙吴县、北安市、嫩江市)

怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、会同县、辰溪县、芷江侗族自治县、中方县、沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县)  漳州市(华安县、龙文区、长泰区、芗城区、云霄县、平和县、诏安县、龙海区、南靖县、漳浦县、东山县)

开封市(禹王台区、龙亭区、兰考县、杞县、尉氏县、鼓楼区、祥符区、通许县、顺河回族区)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、独山县、三都水族自治县、贵定县、瓮安县、荔波县、龙里县、平塘县、都匀市、惠水县、福泉市、罗甸县)

宿州市(萧县、灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区)衢州市(江山市、开化县、衢江区、龙游县、柯城区、常山县)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)  枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、峄城区、市中区、台儿庄区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县)

抚顺市(望花区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区)

湛江市(雷州市、麻章区、坡头区、遂溪县、霞山区、赤坎区、吴川市、徐闻县、廉江市)威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

齐齐哈尔市(依安县、泰来县、建华区、富拉尔基区、讷河市、龙沙区、碾子山区、富裕县、昂昂溪区、甘南县、龙江县、拜泉县、克山县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、克东县)

常州市(钟楼区、新北区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市)

烟台市(牟平区、莱州市、芝罘区、福山区、海阳市、莱山区、莱阳市、招远市、龙口市、蓬莱区、栖霞市)

菏泽市(郓城县、东明县、牡丹区、成武县、鄄城县、单县、曹县、定陶区、巨野县)

大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、祥云县、鹤庆县、云龙县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县、巍山彝族回族自治县、弥渡县)

邵阳市(邵东市、洞口县、双清区、武冈市、新邵县、北塔区、邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、隆回县、新宁县、大祥区)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、望谟县、册亨县、兴仁市、普安县、晴隆县、兴义市)

梧州市(藤县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县)

长治市(壶关县、上党区、潞城区、平顺县、潞州区、黎城县、屯留区、长子县、沁源县、武乡县、沁县、襄垣县)

邯郸市(鸡泽县、丛台区、肥乡区、磁县、武安市、永年区、魏县、临漳县、峰峰矿区、成安县、涉县、曲周县、复兴区、大名县、馆陶县、广平县、邱县、邯山区)

渭南市(合阳县、澄城县、蒲城县、华州区、大荔县、韩城市、临渭区、潼关县、华阴市、白水县、富平县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、新吴区、江阴市、惠山区、梁溪区、锡山区)

天水市(清水县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县、麦积区、武山县)

阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、温宿县、拜城县、沙雅县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、库车市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。